在区委五届五次全会第一次全体会议上的

讲     话

张平阳

（2017年12月27日）

同志们：

这次区委全会，是在我区深入学习贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会、奋力开启巴州发展新征程的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十九大和省委十一届二次全会精神，全面落实市委四届五次全会作出的“建设川陕革命老区振兴发展示范区、走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子”决策部署，动员全区上下不忘初心、牢记使命、继续前进，为建设全市城乡融合发展先行区而努力奋斗。

首先，我代表区委常委会，向全会报告工作。

区委五届一次全会以来，区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，团结带领全区干部群众，围绕迎接党的十九大胜利召开、学习宣传贯彻党的十九大精神和落实省第十一次党代会、市第四次党代会、区第五次党代会部署这条主线，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，突出以脱贫攻坚为统揽，着力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、强党建等各项工作，经济社会发展取得了新的成绩。一是党的十九大精神学习宣传贯彻扎实深入。及时召开区委常委（扩大）会、中心组学习会等会议传达学习，对学习宣传贯彻进行安排部署。落实学习宣传“七进”要求，分层分类开展宣讲活动，党的十九大精神迅速传遍巴州大地，维护习近平总书记的核心地位、落实党的十九大精神成为全区各级党组织和广大党员干部的一致行动。二是经济发展保持稳中向好。项目建设推进有序，特色农业、新型工业、现代服务业稳步发展，全年预计gdp增长8%、全社会固定资产投资增长15%、规上工业增加值增长10.3%、社会消费品零售总额增长12.9%、地方公共财政预算收入增长1%。成功创建国家级电子商务进农村综合示范区、省级电子商务脱贫奔康示范县（区），获得全国基层中医药工作先进单位、四川省质量强市示范区、全省粮食生产“丰收杯”奖等称号。三是脱贫攻坚取得阶段性成果。锁定“两不愁、三保障、四个好”目标，突出精准精细，全覆盖挂包驻帮，开展了脱贫攻坚春季、夏季、秋季攻势和冬季冲刺，全年脱贫29800人、退出贫困村50个，综合贫困发生率由2016年7.7%降至1.68%。四是全面深化改革有序推进。出台了一批改革方案，39项国省市级改革试点任务有序推进，探索开展的“三权分置”、创新财政支农方式等改革成果得到农业部肯定，放活土地经营权、推进宅基地预收储等做法得到省委肯定。五是对外开放合作持续扩大。积极参加西博会、农博会等重大投资促进活动，配合办好第五届巴人文化艺术节，巴州对外知名度和影响力进一步提高。招商引资取得明显成效，新签约招商项目45个，引进到位资金同比增长23.15%。六是城乡一体发展步伐加快。城乡基础条件大幅改善，重点交通建设项目进展顺利，所有建制村实现通硬化路，聚居点和产业园区全部通公路，农村集中供水率达85%，城乡用电保障更加有力，边远乡村通讯问题得到解决。重点镇和特色小镇建设顺利，化成入选我省首批省级特色镇。幸福美丽新村建设全域推进，聚居点建设走在全省前列，6个村入选第三批四川省传统村落名录。成功创建国家卫生城市、森林城市，全国文明城市创建工作的推动极大提升了巴城形象。七是人民生活水平显著提高。办成了一大批民生实事，义务教育均衡发展通过省级评估验收，区乡村三级医疗卫生体系进一步完善，社会保障和救助体系更加健全，城镇登记失业率控制在4.3%以内，预计城镇居民人均可支配收入增长9.2%、农民人均纯收入增长10%。八是生态文明建设开启新篇。认真贯彻新环保法，全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，形成了环保高压态势。积极配合环保督察工作，限时完成环保问题整改，环保理念更加深入人心。全面落实河长制，扎实推进国家环保模范城市和省级生态区创建工作，全区无重大环境污染事件发生。九是思想文化建设切实加强。加强对意识形态工作的领导，中国特色社会主义和中国梦深入人心，社会主义核心价值观广泛弘扬。思想道德建设切实加强，荣获全省“第二届未成年人思想道德建设工作先进县（市、区）”称号。文化事业繁荣发展，区乡村三级公共文化场所全部免费开放，建设了一批村史馆和文化墙，推出了大型曲艺情景剧《望红台》等一批优秀文艺作品。十是依法治理迈出新的步伐。“七五”普法全面推开，“法纪助力脱贫攻坚”做法被中央电视台等媒体宣传报道，获得“全国法治县（区）创建工作先进单位”称号。城市社区治理深度推进，社会稳定风险评估等机制更加完善，生产安全、治安安全、食品药品安全、网络安全“四位一体”的公共安全体系加快构建，信访维稳工作成效显著，获得“全省平安先进县（区）”称号。十一是民主政治建设全面推进。支持人大及其常委会依法履职、政协依章履职，发挥各民主党派、工商联、无党派人士服务发展的独特优势，做好民族宗教工作，群团组织职能进一步发挥，国防动员和后备力量建设加强，双拥工作开创新局面。十二是全面从严治党不断深化。“两学一做”学习教育常态化制度化推进，思想政治工作落实到支部。出台了《进一步规范干部任免工作决策程序》等制度规定，从严从实教育管理干部。新建了一批功能型党组织和党建示范点，对全区村级党组织书记和第一书记进行了轮训。发挥巡察利剑作用，对13个乡镇和区级部门开展了常规巡察、专项巡察和巡察“回头看”。严肃查处通报违反中央八项规定精神的人和事。开展了正风肃纪“飓风”行动等系列专项整治，对脱贫攻坚工作不力的63人进行了党政纪处分。关口前移狠抓预防，零容忍态度惩治腐败，风清气正的政治生态进一步巩固。

这些工作和成绩，是在党中央和省市委坚强领导、亲切关怀下取得的，是在区级几大班子凝心聚力、合力攻坚下取得的，是在全区各级党员干部战天斗地、砥砺前行下创造的。一年来，各级党员干部在各自岗位上心系大局、勤奋工作，对区委常委会工作给予大力支持，特别是在推进脱贫摘帽上，大家发扬“五加二”“白加黑”的奉献精神，殚精竭虑，顽强战斗，克服了重重困难，越过了道道坎坷，较好地完成了各项任务，践行了共产党员的铮铮誓言，充分展示了巴州干部特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的风采。在此，我代表区委常委会，对大家的辛勤付出，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同志们，学习贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期全区上下的首要政治任务，必须知行合一、学以致用。为推动党的十九大精神落地落实，区委在充分调查研究、广泛征求意见和区委常委会专题研究的基础上，形成了提交全会审议的《关于深入贯彻党的十九大精神，建设全市城乡融合发展先行区的决定（讨论稿）》。在征求意见过程中，大家普遍认为，《决定》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，体现了党的十九大精神、省委十一届二次全会和市委四届五次全会部署在巴州的具体化；《决定》鲜明提出建设全市城乡融合发展先行区，符合市委对巴州区的定位，符合当前巴州的发展实际，符合全区人民的热切期盼；《决定》全面把握新时代历史方位和区情特征，明确了未来三至五年巴州区发展的总体思路、重点任务和奋斗目标，对经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各方面作出了进一步安排，体现了对巴州现阶段发展条件及任务的准确把握，体现了求真务实的作风和执政为民的理念，具有很强的思想性、指导性和实践性。全区各级党组织要按照《决定》的安排部署，加强领导、精心组织、务求实效，引导党员干部群众结合省委、市委全会精神学习贯彻，坚决在学懂弄通做实上下功夫，让党的十九大精神和党中央、省委、市委决策部署在巴州全面落实落地。

下面，根据区委常委会讨论情况，我再讲五个方面的意见。

一、自觉担当政治责任，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导

党中央集中统一领导是党的领导的最高原则，关乎党和国家的前途命运，关乎人民的根本利益。党的十九大把“坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导”写入党章，确立习近平总书记在党中央和全党的核心地位，充分体现了全党的共同意志、全国人民的共同心声，有利于进一步增强全党“四个意识”，步调一致向前进，战胜新的艰难险阻、夺取新的伟大胜利；有利于进一步增强党的领导力、号召力、创造力、凝聚力和战斗力；有利于党和国家事业兴旺发达和长治久安。

省委十一届二次全会，突出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对深入贯彻党的十九大精神、推动治蜀兴川再上新台阶、加快建设美丽繁荣和谐四川作出了全面部署，充分彰显了省委高举旗帜、维护核心的政治自觉，体现了省委奋发有力、矢志不渝的使命担当。

不久前召开的市委四届五次全会，突出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对深入贯彻党的十九大、省委十一届二次全会精神，结合巴中实际，作出了“建设川陕革命老区振兴发展示范区、走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子”的决策部署，体现了市委坚定的使命担当。全区各级党组织和广大党员干部要不断强化维护核心的政治自觉和政治责任，深入学习贯彻党的十九大、省委十一届二次全会精神，落实市委四届五次全会部署，不断开创巴州更加美好未来。

必须坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要牢固树立“四个意识”，时时处处维护习近平总书记的核心地位，做到思想上充分信赖、政治上坚决拥护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上紧紧跟随。要坚决维护党中央集中统一领导，始终以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志，头脑清醒、立场坚定、令行禁止。

必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。习近平新时代中国特色社会主义思想是党的十九大的灵魂和主线。要带着信仰、带着使命、带着责任，读原著、学原文、悟原理，准确把握精神实质和丰富内涵，真正内化于心、外化于行。要坚持融会贯通，同学习实践马克思主义基本原理、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”、科学发展观结合起来，同把握“四个伟大”实践贯通起来，真正学懂弄通做实。要坚持学用结合，站位“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，自觉运用新思想解决问题、引领发展，推动党的十九