贯彻落实十九大精神 充分发挥人大常委会职能作用

            ------学习宣传党的十九大精神系列辅导讲座

党的十九大报告明确指出：“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，健全人大组织制度和工作制度，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，更好发挥人大代表作用，使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。”因此，我们地方各级人大常委会一定要不折不扣，认认真真地贯彻落实党的十九大精神，不忘初心，依法行使好各项职权，充分发挥职能作用，努力开创地方人大工作新局面。

第一，务必认真贯彻落实党的十九大精神，依法行使好立法权。学习十九精神要按照党的十九大报告关于“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”和“推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治”的要求，认真行使好立法权。一是要坚持党的领导，协调党的工作与地方立法工作相统一。坚持党的领导是社会主义法治的根本要求，党的领导和社会主义法治是一致的，必须坚持党领导立法，把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来，把党总揽全局、协调各方同人大及其常委会、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来。二是要坚持立法先行，因地制宜，推进地方深化改革。县人大及其常委会制定地方性法规在细化上位法的同时，应当与改革决策相结合，遵循中央和上级关于全面深化改革的要求，通过立法积极调整社会关系，妥善解决本地区事务，着力推动改革创新，更好地释放制度红利。三是要坚持科学立法，促进地方可持续发展。随着我国改革的不断深入，一些地方政府以牺牲环境换取地方经济腾飞的做法，严重阻碍了地方可持续发展。因此，根据本地区的实际情况制定地方性法规，在满足地方经济发展的同时，也优化地方的建设与管理，从而达到环境保护，“既要金山银山，也要绿水青山”，经济建设与环境保护两手都要硬，保障地方经济和社会的可持续发展的目的。 四是要坚持民主立法，切实保障人民群众利益。地方人大及其常委会在开展地方立法工作中，应当坚持民主立法，切实保障人民群众利益，积极征求人民群众对立法的意见和建议，耐心回答群众对立法问题的咨询。充分发挥人大代表的作用，真实反映民众所需，切实保障民众利益。人大及其常委会要通过行使立法权，正确处理权利与义务、权力与责任的关系，统筹兼顾不同方面的利益，从法规制度上更好地体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的要求。五是要强化执法检查，确保贯彻实施地方性法规不走样出成效。执法检查是“法律法规实施情况的检查”的简称，是各级人大常委会依法履行监督权最为有效的监督形式之一。有道是：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”人大及其常委会对所立的法规实施后开展执法检查，就是在推动“法之必行”。人大及其常委会要实行定期或不定期对所立的法规实施情况进行检查，努力提高政府及其相关部门的执行力，确保所立的法规真正落到实处，收到好的效果。六是要强化跟踪整改