浅析提升村镇土地利用率在城镇化建设中的重要作用
 

2014年3月，《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》正式发布，标志着我国城镇化发展进入了新阶段。城镇化也称为合理城市化，是由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程，具体包括人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的变化。在我国农村城镇化进程日益推进的背景下，本文以金塘镇为例，对如何推进农村城镇化建设，从而促进新农村建设可持续发展进行探讨。
随着我国经济全球化的深入，在以沿海外向经济高速发展为动力的助推下，长三角地区港口开发建设规模急剧扩张，吞吐量高速增长，深水岸线资源日趋紧张。金塘岛（镇）作为xx群岛中第四大岛，地处长江三角洲南翼钱塘江和甬江两大水系入海口，邻近国际远洋深水航道，区位优势显要，并具有深水集装箱港区的资源优势。随着宁波-xx港口一体化发展体制的建立，金塘岛深水港口岸线将大规模开发，这必将加快金塘镇向城镇化发展的步伐。今年4月，金塘镇被列入浙江省第二批16个小城市试点镇之一。在新形势下，如何使金塘镇向城镇化建设方向快速发展，笔者认为重新调整金塘土地的使用结构，有效提升土地利用率是城镇化建设的首要任务。
一、 金塘镇土地利用现状
金塘岛（镇）地形以基岩丘陵为主，间有平原、海岸（潮间带）、海域等，组成海岛独特地貌结构。
平原：岛上平原面积狭小，分布也较零星，按其成因可分为河谷平原、冲积平原和海积平原。其中海积平原主要分布在濒海地带，面积广。
丘陵：岛上山峰多在200 米左右，坡度一般在30 度左右。
海岸：金塘岛主要是淤泥质海岸，地处岛西岸，覆盖全新统海相沉积物。有粉砂、泥质粉砂或粉砂泥质等细粒物质组成潮间发育带。
截至2012年末，金塘土地总面积8801.80公顷，其中农用地面积6872.64公顷，建设用地面积1111.60公顷，未利用用地面积817.57公顷。
二、金塘镇土地利用中存在的问题
由以上数据可见，金塘镇存在着有效的土地利用率低和土地使用结构不合理等问题。而引起这些问题的主要原因有以下几个方面