当前强化科技创新面临的制约和建议

一、面临的问题
2017年国务院《政府工作报告》提出坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，深化创新驱动，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定。我国发展到现在这个阶段，不靠改革创新没有出路。但我区创新发展面临着诸多困难和问题，主要是：
一是创新要素缺乏。全区高等院校、科研院所仅3家，与经济社会的结合度不高。2016年万人r&d人员全时当量为23.06人年/万人，仅排在全市第11位。二是科技创新基础薄弱。全区虽建有各类技术创新机构101个，但大部分未开展技术研发活动。266家规上企业中有专利的仅34家，占比仅12.78%，七分之一都不到。万人发明专利拥有量为1.82项/万人，仅排全市第12位。三是企业创新活力不够。2016年底，全区有效期内高新技术企业仅35家，无新三板、重庆科技创新板挂牌科技企业，更无境内外上市科技企业。高新技术产品销售收入占主营业务收入的比重为51.63%，全市排第23位。企业产学研合作项目少，合作不够深入，技术交易不活跃。四是创新联动机制不畅。具有产业、企业相关管理职能的部门间联动配合不够，管理职能分散弱化，政策各行其政，有限的财政扶持资金分散到多部门多渠道配置，造成政策分散、财力分散、项目分散、管理分散