市供销社社有资产监管的现状及建议
 
1.现状。由于社有资产的来源复杂性、难以溯源性、权属模糊性，导致了社有资产流失现象的不断出现。从供销社系统的历史看，社有资产流失的原因主要存在三种相互交叉形式：一是行政干预。供销社所占土地、房屋等资产大多处于商业中心地带，但在改革初期，由于历史和现实原因，资产运营方式滞后，确权意识薄弱，同时一些权力部门始终将社有资产视同国有资产进行管理，出于本地经济发展需要等原因，随意对供销社优质资产进行了较大规模行政手段的出售和回收利用。二是资金压力。多数基层供销社在市场经济转型的过程中，背负了沉重的历史包袱。企业改制中的人员分流、职工安置、养老抚恤等费用的剧增和经营效益低下的矛盾突出，依靠银行抵押、变卖资产、将土地或房产变相量化给职工个人等方式缓解困局的形式，是我市供销社显著特征。三是管理缺失。供销社系统下属单位多、历史存续时间长，加上近年来不断的合并、改制、转让，许多资产分布零散、产权复杂，造成社有资产实际状况难以查实、摸清。部分企业在拆迁补偿中，因资产管理不到位，导致相关收益流到帐外。同时，由于没有建立健全对全