随着城镇化的加快推进和新农村建设的深入实施，一大批农民集中安置社区相继建成并投入使用，随之带来的农民社区管理问题日益突出，成为亟待研究解决的一个重要课题。近期，湖州市xx区人大常委会组成专题调研组，对全区农民社区建设与管理，特别是建成使用后的管理情况开展调研，听取有关职能部门情况汇报，实地走访12个农民社区，召开基层干部、社区管理人员和群众代表参加的座谈会10余次，广泛听取群众意见，全面掌握情况，深入研讨对策。现将有关情况报告如下。

　　一、基本现状

　　近年来，全区上下把建设新型农民社区作为统筹城乡发展、推进城乡一体化的重要载体，按照“两为主一并重”，即在城市规划区内以拆旧建新、集中建设农民新型社区为主，在城市规划区外以村庄整治改造提升、向中心村集聚为主，集镇建设以拆旧建新和整治改造并重的思路；根据“四规合一”，即城市总体规划、土地利用总体规划、产业发展规划和生态环境规划的要求；坚持“三进三转”，即生活进社区、生产进园区、商贸进市场和村庄向社区转、农业向工业转、农民向市民转的理念，不断加快建设步伐，全区已建设农民集中安置社区54个，建筑面积达551万平方米，安置农户21948户；目前在建8个，建筑面积162.01万平方米，建成后可安置农户3942户（详见附表）。通过集中建设农民社区，有效带动了区域内人口、产业集聚，促进了公共资源整合，大大提高了农村土地利用率，改善了农民群众生活和居住条件。

　　目前，我区农民集中安置社区建设的模式主要有以下三种：

　　一是统规统建商品房。指统一规划、统一设计、统一建设、统一管理的城市商品房建设模式，主要集中在中心城周边农房拆迁安置，建筑形式以多层、小高层、高层公寓为主，如高新区金龙家园、环渚街道玉棠桥小区等。此类型严格意义上应属城市社区范畴。

　　二是统规统建安置房。指统一规划、统一设计、统一建设、统一管理的农民安置房建设模式，主要集中在东部新城八里店镇区块和各中心镇周边农房拆迁安置，建筑形式以多层、小高层、高层公寓为主，如八里店镇前村社区、埭溪镇上强社区等。

　　三是统规自建安置房。指统一规划、统一设计、统一管理、农户自建的农民安置房建设模式，主要集中在城市规划区外的农民集中安置社区建设，建筑形式以联排为主，如埭溪镇、东林镇建设的几个农民社区，织里镇老的安置模式也是此类型。

　　在已建农民社区的管理方面，目前尚缺乏统一规范的管理模式，各地在管理方式、服务内容、收费标准等差异很大，不平衡现象十分突出，主要管理模式有以下四种：

　　一是专业物业公司市场管理模式。如八里店镇通过统一市场招标，引进专业物业公司管理农民社区。此模式基本按照城市社区管理标准，总体比较规范，但在目前居民物业费基本不收缴，费用全部由政府承担的情况下，资金投入大，财政负担重，物业公司工作主动性欠缺，责任和压力不大，与当地村、社区和居民群众联系沟通较少，实际效果不够理想。

　　二是组建物业公司自主管理模式。如八里店镇章家埭村的蜀山花园、环渚街道的玉棠桥小区等，以当地村委会牵头，在当地村民中选择威信高、善管理的人员，并招聘一定的专业物业管理人员，组建物业公司，资金来源主要以村集体资金补助为主。从调研座谈和实地走访情况看，目前这种管理模式的实际效果最好，物业公司与当地村、社区的联系比较紧密，沟通比较顺畅，现场管理有序、环境整洁。

　　三是社区居委会直接管理模式。如织里镇以前的安置模式建设了一大批临街开放