全区2016年度目标管理总结表彰暨　　

2017年度目标责任签状大会讲话提纲　　

同志们：　　

    今天，我们召开全区2016年度目标管理总结表彰暨2017年度目标责任签状大会，目的是迅速贯彻市委五届二次全会、区委十二届三次全会和市、区“两会”精神，紧紧围绕“三大建设”，总结经验，表彰先进，进一步把握发展的主动权，确保“工业强区、电商名城、幸福家园”三大建设迈出坚实步伐。　　

下面，根据会议安排，我先讲三点意见。待会，刘书记还将就抓好今年的目标管理工作进行强调讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。　　

一、2016年度目标管理工作情况　　

过去一年，在宏观形势继续趋紧的大背景下，全区上下认真贯彻落实中央和省、市、区委会议精神，以“三抓三促”为主线，始终坚持目标导向，强化目标引领，优化发展举措，统筹推进“三大建设” ，目标管理工作取得了一定的成绩，实现了“十三五”良好开局。　　

一方面，优化目标抓引领，考核体系、机制、办法更加科学。去年以来，全区上下牢固树立目标意识，优化目标体系，强化目标管理，目标引领作用显著增强。在体系上，以“把握共性、突出个性、凸显差别”为要求，将2015年的6套考核体系精减成乡镇（街道）、园区、区级机关3套目标考评体系，不仅实现了市级指标（62个）全覆盖，而且凸显了特色镇村建设、脱贫攻坚、重大项目推进等28项区级重点工作，真正实行全面、深入的差别化考核。同时，调整了指标分值权重，突出了重点、基础和关键性的指标，在统筹兼顾的基础上突出了工作重点和关键。在机制上，按照“月跟踪、季通报、半年考核、年终总评”的方式进行跟踪管理，以月促季，以季保年，过程控制明显加强。在办法上，将考核与引导相结合，双向发力，更利于重点工作的推进。比如，农业特色产业培育，区财政设立xx万元“1+x”特色农业发展专项资金，增强了推动农业特色产业发展的合力。　　

另一方面，是明确思路抓引领，发展目标、定位、路径更加清晰。去年7月召开的区第十二次党代会，确定了“三个高于、一个率先”的奋斗目标，明确了建设“工业强区、电商名城、幸福家园”的发展定位。随后，研究制定“三大建设”工作积分制考核办法，确立了乡镇、街道、园区、部门等7套考核体系129项考核指标，落实了特色产业园、六塘河经济生态区、“双10”共进、镇村建设“1+10”等重点工程，进一步细化、量化了“三大建设”的指标分值和项目支撑。同时，从去年7月份开始，坚持每月围绕“三大建设”中的一个主题，进行集中观摩、考核，及时强化措施、纠正偏差、找差补缺，保证了“三大建设”有力、有序推进。　　

总的来说，一年来，通过目标的引领和管理，全区经济社会发展各项指标基本达到预期目标，经济社会保持平稳健康发展的良好态势。一是体现在结构优化上，三产发展步伐加快，占比首次超过了xx%，。二是体现在动力转换上，有效投资在增加，服务业拉动在增强，高新技术产业发展在增速，各类新型动力在增多，多元化的发展动力正在形成。三是体现在发展速度上，主要经济指标增速保持在合理的区间，经济发展保持稳中有进的良好趋势。四是体现在改革创新上，国家试点类改革项目取得突破，重点领域改革先人一步，营商环境类改革成绩显著，各类社会主体和社会力量的活力得到有效释放。五是体现在民计民生改善上，城乡统筹的速度进一步加快，城市功能不断完善，镇村环境不断优化，社会事业加速发展，公共服务水平明显提升，就业帮扶更为有力，扶贫开发力度更大，城乡居民的钱袋子越来越鼓，发展的获得感越来越强。　　

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到目标管理中还存在一些薄弱环节：一是目标考核体系还需进一步优化，除了沿袭市里对我们的考核体系，还要根据今年区委、区政府中心工作、重点任务对指标考核体系进行优化，对分值进行调整。二是目标考核办法还需要进一步完善。对不同的单位，同一项指标的分值可能不同，需要综合考虑指标的性质、工作的重要性和单位的职能，合理设置分值权重，让考核更加科学，更贴近实际，考核结果更令人信服。三是目标考核的日常督查还需要进一步加强。在去年的工作中，对部分指标的动态运行情况掌握得还不够全面，对部分指标滞后的原因没有在第一时间掌握，并及时采取有针对性的措施，等等。对此，我们要高度重视，采取更加精准有力的措施予以解决。 　　

二、扎实做好2017年目标管理工作　　

做好今年的工作，中央和全省经济工作都提出要坚持“稳中求进”的总基调。市委五届二次全会进一步阐明：稳中求进，根本在“稳”，目的在“进”。我们既要通过“稳”守住底线，也要在“稳”的基础上，实现向前、向好的“进”。对此，区委扩大会议、区“两会”已经结合xx经济社会发展的阶段特征、现实情况进行了部署。可以说，目标已经明确，计划已经确定，当前，就是要紧盯目标强管理，围绕目标抓落实。　　

2017年，全区目标管理工作要根据省、市相关会议精神，紧紧围绕区委、区政府工作部署和安排，以“三抓三促”为工作主线，以“三转三稳”为工作取向，进一步完善目标考核体系，强化目标考核的导向作用、激励作用，形成有利于突出工作重点、改进工作方法、推进项目实施的目标管理新机制，努力推动“工业强区、电商名城、幸福家园”三大建设在新的一年迈出更加坚实的步伐。　　

在目标管理中，坚持做到三个“进一步强化”。一是进一步强化导向作用。目标管理，是党委、政府总揽全局、协调各方、推进落实的总抓手。目前，我们有两套考核体系，一套是目标管理考核体系，重在落实上级要求，强化年度目标；另一套是“三大建设”考核体系，重在围绕发展定位，强化持续发力。这两套考核体系互为支撑、各有侧重。切实把区委、区政府的发展思路、工作重点、具体举措体现出来，进一步强化了目标考核对经济社会发展的导向作用。二是进一步强化指标分解。不管哪一套考核体系，都涉及到多个考核指标，对于这些指标，一定要尽可能地细化。要细化支撑项目，不管是量化指标，还是定性指标，最好能将指标落实到一个个具体的项目、工作上来；要细化分值权重，根据指标的性质、工作的重要性和难易程度，适当调整分值权重，让考核更聚焦；要细化责任主体，按照主体性质，根据中心工作，科学合理划分类别，确保每一项指标有落实单位，每一个单位都承担相应的任务。这样，实现目标才不会是一句空话。三是进一步强化过程管理。特别是对量化指标，一定要强化过程性控制，能安排到序时节点的，一定要按序时节点进行细化考核、评分。通过以旬保月、以月保季、以季保年，不折不扣地完成年度任务。同时，在过程考核中，一定要注重指标之间的相互关系，责任单位之间的相互配合，不能顾此失彼，对出现的问题要及时整改，确保目标逐项落实、协同推进。　　

围绕这些目标和要求，要重点做好以下五个方面工作：　　

一要突出集约集聚，加快推进经济转型。发展不充分仍是当前xx最大短板。同时，在新常态下，转方式、调结构已成为经济发展的首要任务。因此，全区经济发展面临做大产业规模扩总量和推动产业转型提质量双重任务。特别是乡镇，经济发展短板非常突出。所以，2017年的目标管理，将“经济发展”作为乡镇的重点考核内容，并将净增规上企业个数、工业开票销售收入、一般公共预算收入、工业入库税收等指标作为主要考核指标，体现了对乡镇、顺河街道的经济发展短板