同志们：

　　今天的会议是经县政府研究决定召开的一次重要会议。会议的主要内容是安排部署2017年度新农合筹资工作和农村小额人身保险工作。刚才，合疗办牛主任就我县2017年度新农合筹资工作作了具体安排，人寿保险公司刘经理就农村小额人身保险工作作了详细的说明，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见。
　　一、总结成绩，正视差距，进一步增强做好新农合工作的信心和决心。
　　近年来，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的有力指导下，通过各乡镇、各部门的扎实工作和共同努力，全县新农合工作取得了阶段性成果，具体表现在“四个提升” ：
　　一是新农合覆盖面进一步提升。2016年全县参合人数达到28.46万人，农民参合率达99.06%。
　　二是新农合保障水平进一步提升。2016年全县筹集新农合基金1.62亿元，补偿金额 1.28亿元，累计补偿 35.66万人次，基金使用率为79.17%。
　　三是农村卫生事业发展进一步提升。新农合制度的实施，改变了农民群众的健康消费观念，提高了就医保健意识，推动了各医疗机构不断加大投入，积极改善就医环境，提高医疗服务水平，实现了农村卫生事业的健康快速发展。
　　四是新农合制度的惠民效应进一步提升。随着医药费即时报销的实行、经办机构能力的加强、监督管理措施的加大、特定慢性病制度的改进，新农合制度更加便民、利民、惠民，广大农民得到了实实在在的实惠，党和国家提出的“共建共享，全民健康”的理念得到了具体体现。
　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县新农合工作仍然存在不足。主要表现在：一是农民健康投资观念意识薄弱，“人无远虑、必有近忧”，共济意识有待进一步加强；二是医疗卫生设施、技术水平不能满足群众看病需求；三是结算报销措施和服务意识方面还需改进和完善；四是筹资工作长效机制没有形成，力度有所欠缺。
　　健康保障是农民生存的重要条件，是农业生产的前提条件，是提高农民健康水平的迫切需要。过去很长一个时期，农民没有享受到基本医疗保险待遇，没有能力抵抗大病风险，农民看病难、看病贵成为社会焦点问题，导致因病致贫、因病返贫现象的发生。这不仅严重影响着农民群众的身体健康和家庭生活，也严重影响了农村经济发展和社会稳定。新时期，国家的医疗卫生体制改革逐年推进。1998年国家开始建立城镇职工基本医疗保险制度，之后于分别于2003年、2007年启动了新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险工作，至此，覆盖城乡全体居民的医疗保障体系基本建立。新农合制度通过政府组织