在全县党政联席会上的讲话　　

同志们：　　

今天这次会议非常及时、非常必要，既是党政联席会，也是全县上半年各项重点工作的一次推进会。刚才，各位副县长和政府党组成员就近期工作进行了汇报，并对下一步工作进行了安排部署，目标明确，措施得力，具备很强的针对性，一会李书记还要作重要讲话，希望大家抓好贯彻落实。下面，我简单总结下上半年各项工作，并就今后工作谈几点看法：　　

一、正确看待上半年取得的成绩　　

今年以来，全县上下抢抓扶贫攻坚战略机遇，按照市委、市政府“强势推进、狠抓落实”的总要求，深入实施“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”发展战略，面对国内经济下行压力增大、钢铁建材市场需求不足等多种不利因素影响，全县各级各部门千方百计抓机遇、争项目，集中精力调结构、促发展，一心一意促和谐、保稳定，全县经济社会保持了持续向好的发展态势。　　

一是发展速度在加快。上半年，全县地区生产总值完成26.6亿元，同比增长13.7%；固定资产投资完成20.5亿元，增长39.9%；农民人均现金收入达2666元，增长21.7%。预计到7月底，全部财政收入完成6.65亿元，比去年同期（5.92亿元）增长12.4%，其中，一般预算收入完成3.59亿元，比去年同期（2.46亿元）增长39.3%；城镇居民人均可支配收入达9614元，增长21.7%。主要经济指标保持了两位数增长，特别是在时间过半的情况下，地区生产总值、财政收入、一般预算收入等主要经济指标均列全市前列，为调结构、促转型、惠民生、保稳定提供了有力支撑。二是发展后劲在增强。全县共实施重点项目50个，总投资144.4亿元，已完成投资15亿元。特别是，以“大好河山张家口、名企名商荟名城”主题招商月活动为契机，大力度争跑，全方位对接，总投资74.48亿元的佳和现代农业科技生态园、弘基种养一体化、丁字路滑雪等6个项目先后签约落地，并全部成立项目协调领导小组，正在完善相关手续，积极开展前期工作。三是扶贫攻坚在深入。崇园、富京、北京二商等一批农业种养项目先后落地，全县新增设施蔬菜4400栋（已建成1070栋），生猪规模养殖场30个，年出栏生猪将达到30万头，有效带动周边群众致富增收；成立幸福乡村建设投资公司，加快康庄、黎家堡、尤庄和老栅子幸福乡村建设步伐，目前，已全部开工建设。四清四化纵深推进，成立清洁队1007个，建设垃圾处理点975点，清除垃圾及各类杂物29万吨，并按每村1-2名保洁员的标准组建保洁队伍，建立四清四化长效机制；重点完成了滦赤和宝平线105公里“绿色长廊”工程和32个村的村庄绿化，绿化面积6663亩。四是结构转型在加速。实施旅游倍增计划，总投资7490万元的大海陀、冰山梁、金阁山和老栅子48公里旅游道路改造工程开工建设，后城飞行小镇旅游开发进展顺利，样田上马山漂流项目开业运营，东卯镇卯镇山开发铺设沙石道路22公里（沟门村书记李汉国），夯实了旅游开发基础。稳步提升农业产业化水平，发展农民专业合作组织87个，流转土地8.3万亩，建设占地5700亩的蔬菜标准园12个，全县蔬菜种植面积达到14万亩，生猪规模养殖场达到81个，实现存栏7.9万头。深入推进工业提升计划，谋划上下游产业，鑫宇、腾龙公司钢球、衬板项目正在进行设备订购和安装；总投资1亿元的石墨选厂建设项目，10月底可竣工投产。五是社会民生在改善。明确了十项民生工程，着力解决群众普遍关心、关注的上学、就医、行路难题。县一中整体搬迁、建国西街、第三小学教学楼改建等工程开工建设；县医院新建项目完成主体工程，年内具备入驻条件；过街天桥、第二小学进入预开工阶段；教育、医疗、社保和就业再就业等各项民生工作协调发展。以基层建设年“十件为民实事”为契机，大力实施集中连片供水、街道硬化等基础设施建设工程，新打机井93眼，新增水浇地1万亩，完成通村公路和街道硬化86公里，改造低压电网38处，启动实施了首批1700户危房改造工程，村“两委”活动室、卫生室、幼儿园等设施正在建设当中，各项社会事业得到了长足发展。　　

二、深刻判研当前面临的形势　　

要看到问题。一是项目建设进展缓慢。新开工项目不足，产业型项目缺乏，建设进度严重滞后。截至7月底，50个重点项目投资仅完成年度任务的25.9%。在项目建设中，普遍存在着全局观念淡薄、不按程序办事、协作意识不强、招商措施单一等问题。例如，作为全县旅游龙头项目，塘子庙温泉旅游开发至今没有实质进展。二是工业经济低位运行。尽管我们及时召开企业家座谈会，制定出台多项帮扶措施，但受钢铁市场持续低迷、铁精粉需求量下降因素影响，全县矿山企业开工率不足，目前正常运营的采矿企业仅有22家，选矿企业35家。截至7月底，全县铁精粉出境量200万吨，同比下降24.7%，实现税费收入3.06亿元，同比下降39.8%。（自7月下旬以来，铁精粉出境量有较大增幅，由原先的日均8564.2吨上升至1.6万吨）三是财政持续增收压力加大。扶贫攻坚、四清四化、社会民生等重点工作任务繁重，财政刚性支出增多，同时，受工业经济运行低迷影响，县财政持续增收乏力，并且随着下半年国内外经济形势的变化和党“十八大”召开，财税增长仍出现诸多不可预见性。四是发展环境不够优化。集中表现在人文精神、服务质量、政策机制等软环境上存在着思想“僵”、 态度“冷”、 心态“私”、监管“乱”、信誉“差”等问题，个别部门对群众和客商的诉求漠不关心，作风萎靡，工作拖拉，推诿扯皮，审批环节过多，办事程序繁杂，办事效率低下，存在着不作为、乱作为、慢作为等问题；一些群众贪图一己之利，敲项目建设的竹杠，侵害投资者的利益，坑商、吃商、害商，严重影响了赤城的形象。　　

要看到困难。受各种因素影响，当前我县经济发展正处在压力空前、挑战空前、困难空前的艰难时期。当前，我国经济在外部严峻环境和自身结构性矛盾的叠加影响下，正面临巨大的下行压力，经济增速三年来首次跌破8%，投资和消费增速同比均呈减缓趋势，内需增长乏力；从省内各市及兄弟县区来看，今年以来经济增长普遍放缓。特别是，随着生产资料和劳务价格的上涨，钢铁建材市场需求不足，经济效益大幅下滑，港口铁精粉积压，县内矿山企业开工率不足，规模工业产