社区居民是社区建设的主体，社区居民参与社区建设，是实现社区自治的内在要求，社区居民参与的重要性日益彰显，已成为社区建设和发展的重要动力，也是社区发展的动力和根本保证。宝塔社区围绕居民群众的新要求、新期待，积极找寻化解束缚社区转型发展“瓶颈”之策，构筑和谐社区建设新高地。事实证明，突现社区居民自治主体地位，对于推进社区转型发展，起到事半功倍的效果。 

  目前，影响社区居民发挥自治主体地位作用的制约，主要存在三个方面的问题。一是居民