党的十八届五中全会提出关于创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的五大发展理念，是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，也是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，反映出我们党对发展规律的新认识。我们要深入学习贯彻党的十八届五中全会精神，进一步提振精神，坚定信心，扎实工作，以发展新理念促进档案工作新实践。　　

一、深化思想认识，增强行动自觉　　

党的十八届五中全会是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议，对于坚持和发展中国特色社会主义，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，从党和国家战略全局出发，坚持目标导向和问题导向相统一、立足国内和全球视野相统筹、全面规划和突出重点相协调、战略性和操作性相结合，明确提出“十三五”规划的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，描绘了未来五年国家发展蓝图，体现了“四个全面”战略布局，体现了习近平总书记系列重要讲话精神，反映了党的十八大以来党中央决策部署，顺应了我国经济发展新常态的内在要求，具有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性，是实现“两个一百年”奋斗目标第一个百年目标、全面建成小康社会的纲领性文件，是今后五年经济社会发展的行动指南。　　

学习贯彻党的十八届五中全会和省委十届七次全会精神是当前的一项重要政治任务。我们要深刻认识学习贯彻党的十八届五中全会的重大意义，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，认真学习贯彻党的十八届五中全会精神，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，以强烈的使命感和责任感，积极投身协调推进“四个全面”战略布局实践，为全市经济社会作出积极贡献。　　

二、领会精神实质，准确把握要求　　

“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面。尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是适应经济新常态、加快转型发展的关键时期。结合档案工作实际，用新理念引领新征程。深刻领会“十三五”时期经济社会发展的指导思想、主要目标和基本理念。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确指出了“十三五”时期我国发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循坚持人民主体地位、坚持科学发展、坚持深化改革、坚持依法治国、坚持统筹国内国际两个大局、坚持党的领导这六大原则。在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现经济保持中高速增长，人民生活水平和质量普遍提高，国民素质和社会文明程度显著提高，生态环境质量总体改善，各方面制度更加成熟更加定型的目标要求。党的十八届五中全会鲜明提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，科学回答了新形势下需要什么样的发展、走什么样的发展路子等重大问题。创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。这五大发展理念，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体。　　

三、结合工作实际，抓好贯彻落实　　

要按照中央和省委的部署要求，把学习贯彻党的十八届五中全会精神，与深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》和省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强和改进新形势下档案工作的实施意见》结合起来，与做好当前各项工作、科学谋划全市档案事业“十三五”发展规划结合起来，不断提升全市档案工作整体水平。积极践行五大发展理念。“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念是贯穿党的十八届五中全会的灵魂和主线。要积极践行这五大发展理念，将其贯穿到档案工作的方方面面，以新理念促进档案工作新实践。一方面，深刻认识档案工作当前正处于以服务大局和服务民生为中心、以“三个体系”建设为重点、事业发展得到有力保障的新阶段，认真研判档案工作的发展趋势，切实把档案工作放到全市经济社会发展的大局中来思考、来谋划，以高度的政治自觉和强烈的政治责任做好档案工作。另一方面，紧紧围绕新理念、新要求、新举措，吃透上情、把握实情，全面总结“十二五”期间全市档案工作的成绩和经验，深入分析存在问题和薄弱环节，明晰发展思路和目标，有重点有层次地安排好“十三五”期间全市档案工作需要完成的重点任务和需要解决的主要问题，并提出相应保障措施。主动服务经济社会发展。深化对新时期档案工作的性质、地位、作用的认识，充分发挥档案工作在促进经济社会发展中的独特作用。深入学习贯彻好中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《意见》和省委办公厅、省政府办公厅印发的《实施意见》，顺应时代发展、把握群众需求，不断完善档案工作体制机制。紧扣全面建成小康社会这一总目标，立足当前、着眼长远，科学制定与全市经济社会发展规划相衔接的档案工作发展目标，紧扣全面依法治国的要求，深化行政执法责任制，不断提升档案行政执法能力，大力推进档案工作由重行政管理向依法管理转变；紧扣全面深化改革总目标，抓好机关和企事业单位、重点建设项目、农业农村、城市社区和民生等领域的档案管理，深化档案文化建设，不断提升档案服务中心大局和百姓民生的能力与水平。紧扣提高档案事业发展质量的要求，切实抓好市县两级国家综合档案馆基础设施建设，大力夯实档案工作基础业务，全面推进档案工作“三个体系”和档案馆“五位一体”功能建设。大力加强部门自身建设。档案工作责任重大，使命光荣，加强档案部门自身建设，树立档案部门良好形象至关重要。要深刻领会档案工作鲜明的政治性、服务性、基础性，认真贯彻全面从严治党新要求，切实加强档案部门自身建设。大力抓好领导班子思想政治建设和机关党的建设，扎实推进全局思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，深入推进档案系统政风行风建设，进一步树立档案部门良好形象。着力加强干部人才队伍建设，加强档案教育和科研，强化教育培训工作，全面提升档案干部人才队伍的整体素质，努力打造一支忠诚、干净、担当的档案干部队伍。