牛青山同志

在区委十一届十三次全体（扩大）会议上的讲话和报告　　

牛青山同志的讲话　　

（2016年9月3日）　　

同志们：　　

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和市委市政府2016年上半年经济形势分析会精神，认真总结全区上半年工作，肯定成绩、鼓 舞士气；深入查找存在问题，做好分析、找出对策；全面部署下半年工作，明确任务、明确责任、狠抓落实。刚才，文起同志传达了全市会议精神，林茂同志作了工作报告，各单位要认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。　　

一、把握方向，砥砺前行　　

思想是行动的先导。思想上要清醒、行动上要坚定，努力做到“顶天立地”。顶天，就是向中央对标看齐；立地，就是把中央精神真正贯彻落实到我区工作中去。砥砺前行，就是要坚定不移地按照党的十八大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，领会新思想，树立新理念，开创新局面；就是改革旧常态，建设新常态。　　

一方面，要把思想统一到中央的重大决策部署上来　　

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央开创了中国特色社会主义事业的新时代。这个新时代的基本特征是：正本清源，全力构建风清气正的政治生态；以人民为中心，全力构建高端绿色的发展生态；励精图治，全力推进“四个全面”的战略布局。今年以来，中央重点在经济、党建和改革方面作出一系列重大决策部署，我们要抓住本质、深入学习、深刻领会。　　

中央在经济方面的重大决策部署，集中体现在“十三五”建议和规划中，特别是习近平总书记在全国省部级干部培训班上作了重要讲话，进行了系统阐述。归纳起来，要掌握好三个关键词：新常态、新理念、供给侧。新常态是解决怎么看的问题，新理念、供给侧是解决怎么办的问题。对新常态的理解，要把握好两点：第一，新常态是历史的过程、必然的阶段，是一个客观状态，不能用好或坏来判断，而是要如何适应新常态、引领新常态；第二，新常态的主要特点是，增长速度要从高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动等要素投入转向创新驱动。对新理念的理解，要把握好创新、协调、绿色、开放、共享五大理念的内涵：第一，创新是引领发展的第一动力；第二，协调发展，就要找出短板，在补齐短板上多用力，通过补齐短板挖掘发展潜力、增强发展后劲；第三，绿色发展，就是要解决好人与自然和谐共生问题；第四，开放发展，我国已经是世界上第二经济大国、最大货物出口国、第二大货物进口国、第二大对外直接投资国、最大外汇储备国、最大旅游市场；第五，共享发展，就是以人民为中心的发展思想，全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享。对供给侧的理解，要明白供给侧结构性改革，根本目的是减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。新常态、新理念、供给侧是有机联系、三位一体的，新常态是讲世情、国情，新理念是讲思想解放、观念更新、理论指引，供给侧是对症药方，我们要系统学习、全面领会。　　

中央在党建方面的重大决策部署，集中体现在习近平总书记在中央政治局“三严三实”专题民主生活会上的讲话、在中纪委六次全会上的讲话、在中央政治局常委会审议“两学一做”学习教育方案时的讲话、在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中。归纳起来，要抓住四个核心点：第一，办好中国的事情，关键在党。坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。第二，治国必先治党，治党务必从严。严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。全党同志要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。第三，先进性和纯洁性是党的本质属性，首要任务是加强思想政治建设，关键是要教育管理好党员干部。群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育一脉相承，要正本清源、激浊扬清，确保党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心。第四，党风廉政建设关系党的形象，关系党的生死存亡。作风建设永远在路上，反腐倡廉、拒腐防变必须警钟长鸣。始终坚持零容忍的态度，让腐败分子在党内没有任何藏身之地。　　

中央在改革方面的重大决策部署，集中体现在上半年中央全面深化改革领导小组召开的7次会议上，习近平总书记每次都主持会议并发表重要讲话。归纳起来，要抓住五个重点要求：第一，改革是开创社会主义建设新局面的关键一招。我们的事业是靠改革起家的，是靠改革发展的。第二，改革是一场革命，改的是体制机制，动的是既得利益，不真刀真枪干是不行的。第三，树立以人民为中心的发展思想，突出问题导向，坚持抓重点和带整体相结合、治标和治本相促进、重点突破和渐进推动相衔接，设定改革任务。全面深化改革头3年是夯基垒台、立柱架梁的3年，今年要力争把改革的主体框架搭建起来，把各领域具有四梁八柱性质的改革明确标注出来，排出优先序，重点推进，发挥好支撑作用。第四，建立全过程、高效率、可核实的改革落实机制，落实主体责任，理清责任链条，拧紧责任螺丝，提高履责效能，打通关节、疏通堵点、激活全盘，努力使各项改革都能落地生根。第五，地方是推进改革的重要力量，地方党委对本地区全面深化改革承担主体责任，党委书记作为第一责任人，既要挂帅、又要出征，亲力亲为抓改革。既当改革促进派、又当改革实干家。拥护改革、支持改革、敢于担当的就是促进派，把改革抓在手上、落到实处、干出成效的就是实干家。要以钉钉子精神抓好改革落实，敢于啃硬骨头，盯着抓、反复抓，直到抓出成效。　　

另一方面，要把行动落实到全区实际工作中去　　

中央的这些重大决策部署，内容广泛、内涵深刻、高屋建瓴、博大精深，我们必须静心学习、潜心研究，努力做到融会贯通。思想力是第一领导力，思想力的提升需要我们对中央精神深学熟思，经常对标看齐。在深学熟思的基础上，还要笃行，要紧密结合实际，创造性的把中央精神落实到我区工作中去。为此，区委在年初提出的高端绿色发展“深入推进之年”和全面从严治党主体责任“深化年”的基础上，进一步明确了“一二三四四五五八”的总体工作思路。所谓“一”，就是高度自觉地以习近平总书记系列重要讲话精神这一当代马克思主义和中国特色社会主义理论的最新成果为指导思想，统揽各项事业，努力使全区做到“把思想统一起来，把行动落实下去”。所谓“二”，就是两大