市长在全市上半年工作汇报会上的总结讲话 

同志们：

为贯彻落实好全省和全市上半年工作汇报会议精神，特别是卫星书记的重要讲话精神，我从政府抓落实层面，再讲四点意见。

一、坚定信心，咬定目标

全省上半年楚雄工作汇报会上，学到了有关州市一些好的经验措施和办法，我市虽然因固定资产投资下滑，影响了全市经济增长速度。但一时的下滑不代表最终的结果，面对当前严峻的经济下行压力以及完成当年目标的艰巨任务，信心比黄金更重要，因此必须坚定信心、迎难而上。信心来自哪里？信心主要来自三个方面：

第一，信心来自发展基础。上半年我们的工作情况总体上呈现出“稳中趋好，局部回落”的态势。稳中趋好主要表现在：一是主要经济指标完成较好。实现生产总值239.03亿元，同比增长7.5%，增幅比预计高出0.5个百分点，高于全国0.8个百分点，高于全省0.9个百分点。除固定资产投资外，其余指标都实现了“时间过半、任务过半”。二是融资难题逐步破解，旅游发展势头喜人。全市已达成融资意向的资金总额为452亿元，到帐近200亿元。金融机构存贷款余额为581.4亿元和806.2亿元，分别增长13.7%、18.5%。分别高于全省2.7和6.8个百分点。1—6月航班架次、旅客吞吐量、国内旅游者等增幅都在20%以上，实现旅游总收入65亿元，同比增长31%。三是财政收支增幅均高于全省平均水平，完成一般公共预算收入25.2亿元、增长15.9%，一般公共预算支出121.2亿元、增长25%，增幅分别高于全省平均12和8.8个百分点。四是民生保障的力度不断加大，城乡常住居民人均可支配收入达12290元和4400元，分别增长9.5%和12.5%，增幅均高于全省平均水平；民生保障的支出资金保持在77%以上，其中教育和卫生的支出分别增长了21%和58%。五是物价稳定，就业良好。居民消费价格总水平累计上涨1.3%，分别低于全国、全省平均水平0.8和0.5个百分点，全省排第13位，低于调控目标1.7个百分点。城镇新增就业9426人，城镇登记失业率有效控制在年度目标范围内。局部回落主要是固定资产投资、外贸进出口总额增速回落。但外贸进出口总额剔除不可比因素1.5亿美元后实际增长了40.2%，绝对值居全省第5位，增幅居第9位。总体而言，我市上半年的发展态势是稳中趋好，发展的基础仍很坚实。

第二，信心来自发展动力。我们加大项目前期工作力度，共投入7个亿的项目前期工作经费，是“十二五”时期的1.3倍，已经取得了一定成效。普洱的投资结构正在转换，由过去的大水电投资为主转换为以高速公路、铁路等重大基础设施建设为主，近两年来由小项目相对支撑为主转向大项目支撑，如去年全市投资50亿以上的建设项目仅有一个，而今年则达到了5个。加之随着已开工的玉磨铁路、玉临高速公路、思澜高速公路等项目报件的逐步完善、施工进度正逐步加快，势必增加投资量。目前普洱有机、绿色、无公害食品认证企业和产品数居全省第一，这些都是我们加快发展的优势条件。比如，上半年全市咖啡豆出口就达到3.55万吨，出口到德国、比利时、法国等30余个国家。6月30日，云南思茅北归咖啡有限公司出口的19.2吨咖啡豆正式出口欧盟的比利时，总货值达6.77万美元，这是我国首批成功进入世界市场的“公平贸易咖啡”。所以说，我们的发展动力正逐步显现，厚积待发之势正逐步形成。

第三，信心来自良好走势。上半年，三次产业呈现出一稳、二缓、三快的态势，第三产业增加值的绝对值和增长率均高于二产，特别是上半年招商引资的项目重点50%都聚焦在第三产业，发展势头良好，经济正在转型。从用电量来看，上半年全社会用电量达到14.46亿千瓦时，增长13.43%，一二三产的用电量均呈增长趋势，这是经济向好的一个信号。通过深化商事制度改革、简政放权等措施，进一步激发了大众创新、万众创业的热情。上半年全市新登记企业2469户，全市企业达到15416户。这也充分说明，全市的经济正向好的趋势发展。

普洱总体的发展基础和趋势都很好，大家一定要提振信心，鼓足干劲，向着目标冲刺。说到目标，市上和各县（区）都有很多目标，有人代会通过的目标，有与市政府签定的目标，还有行业主管部门下达的目标。从过来情况看，有的县（区）只注重县（区）人代会通过的目标，对市上下达的目标不当一回事，避重就轻，选择性的落实上级下达的目标任务。在这里，我要特别强调，我们要盯住的目标只有一个，就是市政府与各县（区）签订的目标责任，也就是政府全会确定的生产总值增长10%，一般公共预算收入增长6%，一般公共预算支出增长7%，社会消费品零售总额增长11%，进出口总额增长13%，规上工业增加值增长12%的目标任务，完成了这个目标，省政府下达给我市的目标任务和人代会通过的目标任务也就同步完成了。除以上指标外，规模以上固定资产投资省政府年初与我们签定的目标任务是增长10%，而刚刚结束的全省上半年工作会上，省政府又给我们增加了1个点，增长任务调整为11%，为留有余地，今年全市固定资产的投资任务按11.9%分解到各县（区）和相关部门，这也是市委、市政府的要求，大家要按照这个任务分解，不折不扣地抓好落实，确保完成全年目标任务。

二、突出重点，攻坚克难

下半年，是弥补上半年工作中的不足，迎难而上，全面发力的重要时期。各级各部门要突出重点，找准难点，各个击破，逐步攻克，确保完成全年各项目标任务。

（一）全力扭转投资下滑态势。上半年，全市固定资产投资呈断崖式下降，主要是我市投资结构处于调整期，重点县（区）和重点项目进度滞后，民间投资增长乏力，征拆、资金等要素制约所致。下半年要确保按进度要求完成503.4亿元的年度投资任务，必须千方百计挖掘项目潜力，加快重点项目建设进度。可从三个方面挖潜：一是从471个重点项目中挖，可支撑的投资总额为220亿元；二是从易地扶贫和农危房改造中挖，具体纳入统计的有29.07亿元，加上农信社贷款9.15亿元、农发行贷款12.19亿元，浦发银行贷款30亿元资金投入形成的投资，共可挖掘出80.4亿元；三是从产业发展基金投入8亿元形成的投资中挖。以上三项，总共可支撑投资308.4亿元，扣除上半年完成数后，完成全年目标任务只有21.4亿元缺乏支撑。发展形势是不断变化的，办法总比困难多，大家要坚信项目只会越来越多，投资只会增不会减。账算出来后，具体落实就要大处着眼、细处着手。

大处着眼，要盯住重点区域和重点行业。区域方面，思茅区、景谷县、宁洱县是全市固定资产投资的重点县（区），年度投资计划分别占全市的29.7%、12.4%和10.4%，上半年，全市固定资产下滑，这三个县（区）的降幅最大，分别下降34.7%、31.5%和39.5%，下半年三个县（区）如果能按计划完成投