同志们：
根据会议安排，我就创建全国计划生育优质服务先进县讲三个方面问题。
一、认清形势，切实增强创优工作责任感
近年来，在县委、县政府的坚强领导和省、市人口计生部门的精心指导下，经过全县上下的共同努力，我县人口计生工作保持健康平稳发展态势，连续多年完成人口计生责任目标，2011年获全市二等奖。根据市委、市政府的工作安排，要求我县今年创建全国计划生育优质服务先进县。对照先进县要求，我们还有较大的差距，主要存在以下六个方面的问题。
一是稳定低生育水平形势严峻。稳定低生育水平是争创全国计划生育服务先进县的基础条件。我县是山区小县，经济欠发达，社会保障水平相对较低，群众的生育意愿同现行生育政策之间还有较大差距。一些出国人员、流出人员和“富人”超生给社会带来负面影响，加上国内部分专家学者的一家之言，以及省“条例”待修订完善，都给公众带来一些模糊的认识。所以，任何政策上的偏差、思想上的懈怠和工作上的松劲，都可能导致生育水平反弹。
二是性别比治理成效不明显。性别比是争创全国计划生育服务先进县的硬性条件。从目前情况看，我县出生人口性别比治理虽然取得了一定成效，但仍有部分乡镇出生人口性别比总体偏高，特别是二孩性别比持续居高不下，这既有认识的问题，也有监管不力的问题，表现在工作上主要是孕情跟踪不到位、b超管理不严格、工作措施不落实，影响了出生人口性别比的控制力度。
三是基层基础服务能力较弱。个别乡镇对人口计生工作重视程度减弱，保障机制不健全，经费投入不多，乡镇服务所、村级服务室建设长期滞后，设备不齐、设备老化得不到及时更新添置，与标准化、规范化要求相差甚远。乡村计生队伍的作风与能力还不能完全适应新时期人口计生服务管理工作的开展，专业技术队伍数量不足、结构不合理、技术力量薄弱、服务能力与水平亟待提高等问题还很突出。
四是服务质量难以满足群众需求。除了服务阵地、人员队伍方面存在的问题以外，我们的服务理念、服务方式、服务质量还有很大差距，重管理、轻服务的观念未根本改变，与育龄群众日益增长的计划生育、避孕节育、优生优育、生殖保健方面的需求与期待，仍有不小的差距。
五是瓶颈制约问题尚未得到根本解决。出生人口补报率高；“双查”和节育措施落实不到位，特别是二女育妇结扎到位率低；流动人口和下岗职工管理不到位，孕情跟踪管理仍缺乏有效手段；社会抚养费足额征收难度大，征收率低，强制执行力度不够，没有起到遏制超生的作用。
六是部门齐抓共管有待加强。一些部门还没有把落实计划生育工作职责摆上重要工作日程，齐抓共管不够到位。主要表现在：流动人口管理、出生性别比治理、社会抚养费征收、驻村计生工作、计生家庭倾斜政策落实等方面，配合意识不强，管理质量不高。
以上问题都是创建全国计划生育优质服务先进县评估验收的重要指标，也是制约我县人口计生工作进一步提升的“瓶颈”因素。只有很好的解决这些问题，我县人口计生工作才能上新水平。因此，各乡（镇）、各部门一定要从全面落实科学发展观的高度，正确看待我县人口计生工作面临的新形势，进一步增强紧迫感和责任感，找准自身工作存在的问题和差距，全力以赴，努力打好创建全国计划生育优质服务先进县的攻坚战。
二、明确目标，准确把握创优工作要求
创建全国计划生育优质服务先进县的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，以稳定低生育水平为基本任务，以人的全面发展为中心，不断改进服务管理方式，增强优质服务能力，满足育龄群众日益增长的计划生育、避孕节育、优生优育、生殖健康需求，提高计划生育家庭幸福指数，促进我县人口和计划生育事业持续健康发展。具体目标是：通过开展创建全国计划生育优质服务先进县活动，创新工作机制，实现工作思路和工作方法的转变，达到“领导重视好、政策推动好、依法行政好、服务质