习近平总书记在指导河北省委常委班子专题民主生活会时强调，“要增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，使各种方式的党内生活都有实质性内容，都能有针对性地解决问题，坚决反对党内生活中的自由主义、好人主义”。党的十八大以来，特别是群众路线教育实践活动深入展开以来，党内政治生活得到了明显加强，但是在一些地方和部门，党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化倾向依然存在，长期处于被虚置的状态还没有根本改变，一些党员干部流露出来的不良现象，更是值得注意。近期，按照市纪委的安排部署，我深入县直有关部门党组织和乡镇党委进行了调查研究。　　

一、推进党内民主的经验做法及其成效
    近年来，我县各级党组织高度重视发展党内民主工作，统一思想，提高认识，在边实践边探索的基础上，不断规范健全民主集中，积极推进党内民主各项工作，使党内民主建设取得了初步成效。
   （一）充分发扬民主，推进科学决策。一是根据县委换届后的变化和常委分工负责制的要求，修订完善了《常委会议事规则》、《全委会议事规则》。进一步规范常委会、全委会决策范围、内容、规则、程序、方法，建立健全会前协调、预案论证、会前酝酿、充分讨论、逐项表决、做出决策、形成纪要的决策程序，明确工作请示汇报程序、酝酿沟通程序、决策执行程序，规范党委工作运行。二是建立和完善社情民意反映制度、决策听证制度和专家咨询制度。凡涉及全县改革发展稳定和人事任免等县委常委会职责范围内决定的重大事项，事前都做到认真调查研究、广泛征求意见。对专业性、技术性较强的重大事项，进行必要的专家论证、技术咨询和决策评估；对与群众利益密切相关的重大事项，实行公示、听证制度，扩大群众参与面。对一些重大事项的决策，邀请人大、政协有关领导参与议事决策。三是充分发扬民主，重大事项实行民主表决。在常委会、全委会讨论决定重大事项时，坚持书记只出议题，讨论中不事先发言、表态、定调，经常委、委员充分讨论后，实行民主表决，其中涉及人事任免的逐人逐事进行票决。
   （二）健全监督体系，增强督查合力。近年来，我县各级党组织相继完善了民主生活会、党内情况通报、重大事项报告、谈话诫勉等制度，不断强化党内监督。定期向人大、政协和群众团体通报工作和征求意见，重视办理人大、政协的议案、提案和反映的社情民意。对县委决定的事关经济社会发展的重大项目和经济活动，要求监察、财政、审计等部门提前介入、全程监督；对确定的重点工程、项目建设，县委派出督查组进行跟踪督查，每旬或每月通报进展情况。同时，探索建立常委分工公示、常委个人定期向常委会和全委会报告工作，以及推进民主监督和社会监督等制度，加强对各位常委、特别是“一把手”的监督，督促他们正确行使权力，认真履行职责，创造出经得起实践、群众和历史检验的政绩。
   （三）坚持以点带面，推进党务公开。一是抓好宣传引导，营造良好氛围。通过会议、文件、简报和新闻报道等形式深入宣传党务公开的目的、意义和程序要求，为各级党组织全面推行党务公开营造良好的氛围。二是抓好基础设施建设，创建示范点。在全面推行党务公开工作中，我县有针对性地在农村、机关、社区等领域创建党务公开示范点，并及时总结示范点的经验做法，充分发挥其辐射带动作用。三是把握好“五个环节”，细化工作要求。针对公开内容、公开程序、公开方式、公开时限、公开成果等关键环节，积极引导各单位党组织根据实际，大胆探索，创造性地抓好党务公开工作。在党务公开的内容、形式、时间等方面也做了严格的要求。四是加强督促检查，确保党务公开工作有效实施。县纪委、县委组织部对各单位党务工作进行定期或不定期抽查，重点检查公开的内容是否全面、程序是否规范、形式是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显。
   （四）加强制度建设，完善民主集中制。一是完善民主集中制。我县不断健全各级党组织集体领导和个人分工负责相结合的决策机制和执行机制、党委党组议事规则、民主生活会制度、工作落实制度等一系列制度和规定，加强和坚持集体领导。凡属重大事情，如