同志们：　　

2015年，我市安全生产和食品安全工作在市委、政府的正确领导下，各乡镇、各部门、各企业认真贯彻落实党中央、国务院和省市关于安全生产和食品安全工作的决策部署，紧扣“安全生产责任落实年”和“餐饮服务提升年”活动主线，落实责任、强化监管，查治隐患、打非治违，有效防范各类生产安全和食品安全事故的发生，为全市经济社会发展营造良好的安全发展环境。一年来，全市共发生各类生产安全事故151起，死亡10人,受伤126人,直接经济损失189.99万元,四项指标均控制在上级下达的控制指标范围，未发生食品安全事故，全市安全生产和食品安全形势基本平稳。　　

一是责任落实更加到位。2015年全市各乡镇、街道办、行政村、工业园区、居委会和负有安全生产监管职能部门均成立了安委会，落实了机构、人员，明确了工作职责，实现了“三级五覆盖”，形成了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作格局。出台《全市安全生产行政责任规定》，进一步细化了各乡镇、部门、工业园区的安全监管责任，确保行业领域安全生产监管无缝对接。以隐患排查治理体系和安全标准化建设为抓手，全力推进企业安全生产主体责任落实，工矿企业五覆盖、六到位和六化建设稳步推进。设立12350和12315安全生产和食品安全举报电话，建立了覆盖城乡安全生产和食品安全举报网络。　　

二是专项整治更加深入。安全生产方面，在全市范围内集中开展了煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防、油气输送管道等行业领域专项整治和职业病危害防治，检查各类生产经营企业1500家次，治理隐患1400余处，查扣非法经营烟花爆竹2起691箱，营运车辆170辆，查封非法经营危险化学品窝点2处，取缔非法土炼油炉104座，清除非法盗采油气资源井架5个，炸毁非法开采煤炭资源井一处，有效遏制了各类事故的发生；食品安全方面，开展了校园周边环境、餐饮服务单位和学校食堂、旅游景点、农家乐等专项整治达46次，检查食品经营户7738户次，查处清理取缔占道经营123家，店外经营156处，流动摊点72处，全市安全生产秩序和食品安全环境得到有效改善。　　

三是服务手段更加多样。强化教育帮扶，通过举办隐患自查自报培训班、主体责任培训班、观摩会等形式，加大对企业主要负责人、安全管理人员、一线职工的培训教育，提升其安全意识和业务水平，全年共举办各类安全生产和食品安全培训班38期，培训各类人员5600多人次。强化典型帮扶，按照“政府推动，企业参与，中介帮扶”的原则，在120余家企业中开展了隐患自查自报系统建设帮扶活动，培育了20家示范典型企业，达到“树立典型，示范引领，整体推进”的工作效果，有力推动了工矿企业“六化”目标实现。强化专家帮扶，充分发挥安全生产专家在安全检查中的技术支撑和指导作用，聘请安全生产专家在全市危化、煤矿等高危企业开展执法检查活动，为企业把脉问诊，查治隐患。强化技术抽检，对食品生产、经营单位的蔬菜类、水产品、大米、食用植物油、乳制品等273个批次和小作坊生产加工的10批次的产品进行抽样送检。建立5个农残速测站（点），共抽检样品964个，合格960个，平均农残合格率达99.6 %，对抽检结果及时公示，责令不合格产品下架退市，为消费者提供安全放心农产品。　　

四是宣教氛围更加浓厚。以“加强安全法制、保障安全生产”为主题的“安全生产月”活动，开展了市领导电视动员讲话、安全生产事故警示教育、主题咨询日、运营大客车司机“安全宣誓”、安全应急演练等活动。利用“3.15”消费者权益保护日、食品安全宣传周和送食品安全法律法规“十进”活动，对《食品安全法》和食品药品安全知识进行大力宣传；一年来，共发放各类宣传资料5万余份，悬挂横幅300多条，播放各类宣传短片、公益公告50期，营造了浓厚安全生产和食品安全宣传氛围。同时，创建微信公众平台，发布安全生产相关法律法规及行业标准、安全生产信息、安全生产动态、安全生产提示1200余条，进一步拓宽了安全知识传播渠道。　　

在总结成绩的同时，我们也要清醒的看到，当前安全生产和食品安全工作中还存在着许多问题。安全生产方面：公共安全意识依然不强。从去年发生的生产安全事故看，90%以上都是违章操作，违章指挥，违反劳动纪律的“三违”行为造成的，这说明社会公众、企业职工的安全意识和应急避险能力是当前亟待解决的问题。基础设施安全欠账较多。目前我市道路交通安全基础设施与快速增长的交通压力还不相适应；工业园区整体安全性评价不够完善、安全基础设施欠账较多、园区企业安全设施“三同时”履行不到位等问题依然存在。企业主体责任落实不到位。企业重生产，轻安全的问题没有从根本上完全扭转，安全管理体系不完善，安全投入不足， “要我安全”向“我要安全”的转变任重道远。食品安全方面：“四有两责”制度落实不到位。有的单位监管频次不够、检查力度不够，责任没有落实到人，查问题不能做到精、准、狠、细、勤、严。农产品市场准入管理和产地准出管理有效衔接制度没有建立起来。农牧、市场监管部门在农产品监管上没有实现真正意义上的无缝对接。执法人员专业性不强的问题尤为突出。部分执法人员对法律法规、业务知识不熟悉，发现问题和解决问题的能力远远不能满足监管工作需要，一定程度上影响了食品安全监管的质量和效率。这些问题应该引进我们的高度重视，必须采取有效措施，在今年的工作中加以解决。　　

2016年是“十三五”的开局之年，做好今年安全生产和食品安全工作意义重大。我们要认真贯彻落实全国、全区安全生产工作会议和市委四届七次全体（扩大）会议精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，强化红线意识，推进依法治安，狠抓责任落实，深化治理整顿，严格安全监管执法，强化宣传教育培训，建立完善重预防、抓治本的长效机制，坚决杜绝重、特大安全生产事故和食品安全事故，切实保障人民群众生命财产安全，为“十三五”安全生产和食品安全工作开好局、起好步。　　

一是重机制抓责任，筑牢群众饮食安全监管防线。一要加强领导。各乡镇（街道）、各行业主管部门要与企业签订《安全生产目标责任书》《食品安全目标责任书》，层层压实安全生产和食品安全监管责任，加强对本辖区、本行业安全生产和食品安全工作的统一领导、组织和协调，确保各项防范措施落到实处、见到实效。二要加强责任落实。各乡镇、各部门要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“四有两责”的要求，切实承担起各自在食品监管各个环节的责任，加快建立安全生产和食品安全权利清单和责任清单；安委办、食安委办要切实履行综合协调职能，指导、监督、检查、通报各部门工作开展情况。三要加强宣传。精心组织 “安全生产月”“食品安全宣传周”等公众安全教育活动，深入开展安全生产法律知识“六进”和食品安全“十进”等活动，创新宣传手段，引导全社会重视食品安全，形成食品安全人人有责的良好氛围。四要加强督查考核。实行安全生产和食品安全常态化管理督查考核，坚决落实重大安全生产和食品安全事故“一票否决”，并对工作推诿扯皮、失职、渎职以及酿成重大食品安全事故造成严重后果的依法追究相关人员和领导的责任。　　

二是重实效抓监管，全力以赴保障群众“生命线”。安全生产和食品安全工作责任大、任务重、周期长，各乡镇、各部门要突出重点领域、重点环节、重点行业、重点地域，用严格的标准、严密的监管、严厉的惩处、严肃的问责，确保人民群众生命财产安全。一要管好重点区域、重点行业。农村、城乡结合部等区域监管工作力量相对薄弱，群众安全意识相对较差，最容易出现问题，各乡镇（街道）要切实加强监管；安监部门要持续推进安全生产隐患排查治理体系建设，力促高危行业和规模以上工矿企业隐患自查自报系统全部覆盖，进一步提高中小微企业隐患自查自报上线率，实现会查、会改、会报、真查、真改、真报，实现安全隐患排查的闭环管理。市监、工信、教体等部门要对农村集贸市场、蔬菜集中生产区、蔬菜批发市场、食品批发市场、学校及医院食堂、学校周遍小作坊、小食品店等部位或场所加大监管力度，坚决消除食品安全隐患。二要管住关键环节。相关行业主管部门要严格执行安全生产许可制度，严格行业安全准入，要加快推进安全生产标准化建设，切实做到防微杜渐，防患于未然。安监、工信、国土、住建、公安消防等部门要开展经常性的安全生产大检查和专项督查，力争做到隐患排查整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，切实消除安全隐患。农牧、市监等部门要重点加强对农业投入品和农产品生产基地的监管，开展对违禁药物滥用、药物残留的专项整治，坚决防止各类农产品和食品原料“带病”流入企业和市场。市场监管等部门要重点检查食品配料、添加剂、包装等方面的安全隐患，严防不合格食品、不安全食品出厂。三是要抓好专项整治。安全生产方面，要全面开展客运、危化运输、煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、消防领域、特种设备、职业卫生、粉尘防爆等“十大领域”安全生产专项整治，切实将各类安全生产隐患整改到位，确保全市安全生产形势稳定。在食品安全问题上，必须坚持重典治乱，严字当头，保持严打高压态势，重点对牛羊肉、餐桌污染、地沟油、虚假广告、农村食品市场、节日食品市场、学校食品安全等问题开展专项整治。对黑工厂、黑作坊和黑窝点，要坚决依取缔，顶格处罚，行业终身禁入。对带根源性、行业性的食品安全问题，必须一环一环追溯，找到根本原因，从源头上予以彻底根治。对重大食品安全隐患，限期解决，定期曝光，对食品违法犯罪行为零容忍、不手软，坚决依法严厉打击食品违法犯罪行为。　　

三是重能力抓队伍，进一步强化监管能力。一要加强监管队伍建设。各乡镇（街道办）、各园区、各安全监管部门要配齐配强安全监管人员，各乡镇（街道办）、各园区配备2名安全专干，各村（社区）要配备1名安全信息员和食品安全协管员，培养一批懂安全、善管理、会执法、尽职责的安全生产和食品安全监管队伍，切实保障人民群众生命财产安全。二是完善监管工作机制。科学制定并实施执法计划，细化完善执法清单，规范执法行为；进一步完善安全生产检查、督查、巡查等监管执法机制；积极推行委托执法、联合执法，加强和规范乡镇、街道和各园区安全监管执法工作；加强司法衔接，建立安全生产监管执法机构与公安机关、检察机关安全生产案情通报机制。强化诚信体制建设，初步建成食品安全信用信息数据库；加快食品安全检测检验室建设进度，确保年内投入使用，为执法一线提供技术支持。三是提升应急救援能力。建立完善安全生产和食品安全应急预案管理，强化队伍和装备建设加强应急技能培训，开展应急救援演练，提高应急处置和职工自救逃生能力；加强事故应急救援和事故初期现场应急处置，控制事态扩大，降低事故损失，防止发生次生事故。加强应急值守，严格执行突发事件信息报送，杜绝突发事件信息迟报、误报、谎报、瞒报、漏报等现象的发生。　　

同志们，2016年全市安全生产和食品安全工作面临诸多新情况、新机遇和新挑战，工作任务十分繁重。我们一定要认清形势、明确任务、坚定信心，在市委、政府的坚强领导下，进一步强化“红线”意识和底线思维，振奋精神，牢记责任、创新苦干，把我市安全生产和食品安全工作提升到一个新的水平，为建成“市强、民富、家美”的美好新家园而努力奋斗！