牛青山同志在“两学一做”学习教育工作会上的讲话（2016年4月29日） 同志们：这次会议十分重要，会议的主要任务是，全面贯彻习近平总书记重要指示精神和中央、市委要求，对在全区党员中开展“两学一做”学习教育进行动员部署。区委认真履行主体责任，对中央、市委精神进行了认真学习，对全区工作进行了认真研究，印发了学习教育实施方案，今天又召开会议进行专题部署。全区各级党组织要切实增强看齐意识，认真学习领会、全面贯彻落实。下面，我讲四点意见。一、认识重大意义中央对“两学一做”学习教育的定位十分明确，强调这是贯彻全面从严治党要求的重要部署，是推进思想政治建设常态化制度化的重要实践，是推动管党治党工作向基层延伸的重要举措。中央和市委都反复强调，各级党委（党组）要把抓好学习教育作为党建的龙头任务、作为一项重大政治任务。如何理解中央对“两学一做”学习教育的定位，如何理解重大政治任务的要求，可以从以下三句话来思考。 1.全面从严治党永远在路上，必须敢管敢严、真管真严、长管长严。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央开创了中国特色社会主义事业的新时代，这个新时代的基本特征是：正本清源，全力构建风清气正的政治生态；以人民为中心，全力构建高端绿色的发展生态；励精图治，全力推进“四个全面”的战略布局。在“四个全面”的战略布局中，全面建成小康社会是目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步，全面依法治国和全面深化改革是“姊妹篇”，形成“鸟之两翼、车之双轮”，全面从严治党是各项事业发展的根本保障，具有极端重要性和关键决定性。党的十八大以来，围绕着全面从严治党，中央狠抓作风建设、强力正风反腐、接连开展教育实践活动和“三严三实”专题教育，打出了一整套“组合拳”，使党风政风为之一新，开创了党的建设新局面。现在，又在全体党员中全面开展“两学一做”学习教育，这是全面从严治党层层深入的重要一环，是新时期治国理政的重要一步。区委以高度的政治自觉和政治担当，坚定不移地向中央对标看齐，坚持全面深入地履行好主体责任，推进全面从严治党在石景山落地生根。区委反复强调要把党的建设作为最大法宝、最大战略、最大政绩和最紧迫任务，明确了“四位一体”的党建总体布局，这就是把思想政治建设作为前提和灵魂，把组织建设作为决定性环节，把党风廉政建设作为“生命线”，把民主政治建设作为重要保障，这已成为全区上下的广泛共识。风清气正的政治生态和高端绿色的发展生态建设已经迈出了坚定步伐，取得了阶段性成效。但是，我们必须清醒看到，在党的建设方面，现在仍然处在进一步解决“失之于宽、失之于松、失之于软”的阶段，如果管一阵放一阵、严一阵松一阵，不仅已有的成果会丧失，而且还会失去群众的信任。在全党开展“两学一做”学习教育，切实体现了中央在管党治党上一环紧着一环拧的恒心与决心，必须成为我们的主体责任担当与自觉行动。 2.思想政治建设是根本性建设，必须环环相扣、步步深入。“思想政治能力是第一领导力”，我们党的奋斗史充分证明了思想建设的极端重要性，一本《共产党宣言》改变了世界格局，一部《论持久战》扭转了整个战局。在我们党领导各族人民奋斗的过程中，在革命根据地建设时期，在新民主主义革命时期，我们论经济实力比不过人，我们论军事装备比不过人，我们靠的就是思想政治建设。正是因为加强思想政治建设，我们这一支由广大工农群众组成的新型军队才成为了一支有理想、有组织、有纪律的强大军队，用小米加步枪打败了用现代化装备武装起来的敌人，夺取了全国政权，因此思想政治建设、党的建设是我们的最大法宝。习近平总书记指出，加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设。西方一位政治家曾说，世界上有两种伟大的力量，一种是物质的，一种是精神的，但是归根结底更伟大的力量是精神力量，古今中外的实践也验证了这个结论。区委深刻把握这一规律，把思想政治建设作为党建的灵魂和前提，狠抓了精神家园建设，使党员干部精神上有寄托、灵魂上有寄托，有一个充实的精神家园，党员干部队伍的思想素质有了新的提高，助推了全区各项事业发展。特别是我们把红色基因作为精神家园建设的重要内容，深入研究领会红色基因内涵，大力开展传承红色基因的工作，以此来守住我们的根与魂。但是，还要清醒地看到，在一些党员干部中依然存在这样那样的问题，比如，有的不信马列信鬼神、有的是非观念淡薄、有的组织纪律性较差、自由主义盛行等等。还有相当一部分党员干部对于党章的基本内容、对于《条例》、《准则》的基本内容淡忘了许多，比如，共产党员享有的八项权利、廉洁自律的八条准则等，相当一部分同志都遗忘了，确实需要重新学习，并结合新的实践深入领会，这是基础课程。因此，“两学一做”学习教育不是可有可无，必须认认真真、扎扎实实的学好做好，这项工作的本质首先是一次学习，要通过学习，对党章、《准则》、《条例》做到熟知真懂；通过学习，促进各级党组织成为领导各项事业的坚强堡垒；通过学习，使每一名党员精神世界得到新的丰富和深化；通过学习，促进全区各项事业深入发展。 3.基层是党的执政之基、力量之源，必须把全面从严治党落实到每个支部、落实到每名党员。治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，努力激活每一个基层党组织，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。去年，我们把基层组织建设作为党建统领的重要基础，制定了《从严从实加强基层服务型党组织建设的实施意见》，明确了基层党组织“八有”标准，各项工作不断得到加强，区委区政府还为每个社区下拨50万元的“社区党建统领服务群众经费”，基层党组织战斗力、凝聚力得到有效提升。但是必须全面地、历史地、辩证地认识到，“上面松一尺，下面就会松一丈”，过去相当一个时期，我们确实存在上面抓得不够紧、不够严的问题，下面也就出现了“层层递减”的问题。“基层仍然是全面从严治党的薄弱环节”，这是一个不容回避的现实问题，也是我们必须持之以恒、上下联动加以解决的重要问题。二、确保取得实效中央、市委对“两学一做”学习教育部署十分明确，要求十分严格，就是要确保学习教育取得实实在在的成效，切实解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律方面存在的问题，不断提高党的凝聚力和战斗力。如何努力达到中央的要求，确保我区学习教育取得实效，我特别强调三个注重。 1.要注重提高。无论是一个人还是一个组织，进行学习教育的目的，都是为了不断完善和提升，如果毫无长进，就失去了学习教育的意义。每个党组织和每名党员都要在学习教育中得到提高。基层党组织要着力提高凝聚力与战斗力。这次学习教育，中央明确提出共产党员要做到“四讲四有”，即“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”。要牢牢把握“四讲四有”标准，教育引导广大党员以此来衡量自己、检视自己、要求自己、提升自己。 2.要注重求真务实。党的十八大以来，党中央开展的各项工作，一个鲜明的特征就是求真务实。在群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育中，从学习到查摆问题、再到整改落实，严和实的标准贯穿始终，推动管党治党工作取得了重要成果。我们抓“两学一做”学习教育仍然要坚持求真务实。首先谋划要实，区委针对不同领域基层党组织和组织系统制定了指导意见，分别明确了拓展学习内容、丰富学习形式、建强基层组织、严肃党内生活等要求，就是要一把钥匙开一把锁，各级党委（党组）也要防止形式主义、防止“一刀切”。其次办法要实，各单位情况不同，要把“处方权”往下放，让基层当“小郎中”，有针对性地确定学习方式、学习重点，特别是学习的形式要丰富多样，适合不同群体党员特点，可以多搞一些现场教学、边学边议，增强切身感受，同时还要突出石景山特色，把建设精神家园、传承红色基因、改革创新等贯穿始终。最后效果要实，坚持开门搞活动，学习教育的成效不能自己说了算，要请群众来评判，把群众满意作为重要标准。 3.要注重解决问题。强化问题意识、坚持问题导向，是党的十八大以来全面从严治党的一个鲜明特点、一条成功经验。确保“两学一做”学习教育取得实际成效，关键是要按照习近平总书记要求的，“突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改”，把解决问题贯穿学习教育全过程。区委认真贯彻中央、市委精神，在方案中明确了“五个着力解决”的问题，方案附件还分别明确了普通党员和处级以上党员领导干部要重点解决的问题，各领域指导意见也针对不同领域基层党组织的突出问题明确了工作任务，但是对于每个组织、每个党员来说，这些问题还需要结合各自实际再对照、再细化，这样才能更精准对标、聚焦。找到问题只是第一步，目的是为了解决问题，要以解决问题的实效来检验学习教育成效、来赢得群众信任。三、落实主体责任全面从严治党主体责任是各级党组织的政治责任、使命所在，区委把2016年作为全区全面从严治党主体责任深化年，就是要求各级党委（党组）书记把主要精力放在党建上，成为全面从严治党的书记。落实全面从严治党主体责任，首先思想上要进一步统一起来、重视起来。区委反复强调党建是最大法宝，在这个问题上全区各级党委（党组）、支部书记思想要高度统一。区委这一判断是有理论与实践依据的。毛主席深刻指出，党的领导、武装斗争、统一战线是中国革命取得胜利的“三大法宝”，同时他又进一步指出，武装斗争和统一战线是先进的武器，党的建设、党的领导是使用这些先进武器的先进战士。可见，在“三大法宝”中，党的建设是最大法宝。实践当中也是如此，自从三湾改编、古田会议之后，我们党确定了把支部建在连上，确定了思想建党、政治建军，从此人类社会产生了一支全新的军队，这支军队有理想、有组织、有纪律，懂得为什么扛枪打仗，为谁扛枪打仗，这支革命的队伍有着巨大的精神力量，不断从胜利走向胜利。在实践当中也体现出，什么时候削弱党的建设、削弱党的领导，事业就出问题，十八大之前的一段时间里，有的地方管党治党责任落实得不够好，这是产生“四风”问题、腐败问题以及其他方面问题的根源，从这些教训来看也说明党建这个法宝必须高度重视，这个最大法宝必须建设好。因此，在“两学一做”学习教育中，全区各级党委（党组）领导同志都要积极主动地落实好、履行好主体责任。 1.必须增强看齐意识。向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心，在思想上政治上行动上同以习近平为总书记的党中央保持高度一致。区委反复强调，当前最大的政治，就是与党中央保持高度一致，自觉向党中央看齐。这不能是一个空口号，必须落实到具体行动之中。 2.必须主动履职尽责。区委始终坚定地把党建统领作为最大的法宝、最大的战略、最大的政绩和最紧迫的任务，深入推进党建统领，明确了“四位一体”的总体思路，这是全面从严治党在石景山区的具体化、实践化，全区各级党组织要认真落实，工作要具体化、重实效。“两学一做”学习教育面向全体党员，必须在落实好规定动作的基础上，积极主动谋划，具体问题具体分析，实事求是地采取有针对性的措施。 3.必须坚持领导带头。“火车跑得快，全靠车头带”，领导带头、以上率下，是区委一直强调的重要工作方法。 “观国者观君，观军者观将”，就是说一个国家如何，要看君王，一支部队如何，要看将领。习近平总书记反复强调“打铁还需自身硬”，各级领导干部这个“少数关键”，是旗帜、是标杆、是导向，必须做的像个样、必须带头做好。“教者，效也，上为之，下效之”，群众看党员、党员看干部，领导干部以身作则、率先垂范，大家就会跟着学、照着做。在学习教育中，领导班子、领导干部必须做好表率，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。要带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会和民主评议，带头立足岗位作贡献。四、推进各项事业发展开展学习教育的成效怎么检验？一方面，要看我们的队伍建设取得了什么成效；另一方面，就是要看我们的实际工作取得了什么成效。 1.要树立事业导向。古人说，“为政之道，首在用人”“用一贤人则贤人毕至，用一小人则小人齐趋”，充分说明选人用人的重要性。去年以来，我们大力推进干部人事制度改革，在实践上也做了有益探索，出台了领导班子和领导干部实绩档案制度，制定了民主集中制“三部曲”工作流程，坚决防止“小圈子”，以事业导向、实绩导向来彻底取代“四唯”导向。今年，结合“两学一做”学习教育，要继续深化这些务实做法，同时，还要认真落实干部能上能下相关规定，重用那些肯干事、能干事、敢改革创新的干部，及时调整那些不愿干、松散软弱的干部，强化正确用人导向。去年底，中央对于吕锡文严重违纪涉嫌犯罪问题作出了严肃处理，区委针对吕锡文这一类案件暴露出的问题，研究制定了“八个坚决防止”的纪律规定，在组织系统大力加强纪律作风建设，这要作为组织系统开展“两学一做”的重要内容，通过开展“两学一做”，进一步切实肃清吕锡文“十分恶劣的影响”，汲取其“十分深刻的教训”，坚决防止吏治腐败，建设风清气正的组工生态。 2.要融入中心大局。今年，区委十一届十二次全会上，我们提出“思路坚定不移，工作深入推进，务求更大成效。”开展“两学一做”学习教育，也要围绕这一要求来推进，与中心工作紧密结合。当前，全区的工作大局，就是区委反复强调的“一二三四四五五八”，前面“一二三四”是党建统领总体思路，后面“四五五八”中，“四”是“四个全面”的战略布局，“五”是“五大发展理念”，又一个“五”是我们提出的以“五个典范”打造精品力作，最后这个“八”是“八个高端体系”。今年围绕构建八个高端体系我们梳理了几十项重点工作任务，通过今年的“两学一做”学习教育，我们“八个高端体系”建设的各项任务应该、也必须完成的更好。 3.要为“十三五”开局打下良好基础。今年是“十三五”规划开局之年，是高端绿色发展战略“深入推进”之年，我们还将迎来建党95周年和红军长征胜利80周年，做好今年的工作意义重大，同时任务也很艰巨。在认清发展形势的前提下，要把学习教育与推动各项工作紧密结合起来。要聚焦治乱疏解建高端，聚焦全区环境建设，在前期良好开局的基础上，充分发挥党组织战斗堡垒作用，进一步强化措施、推进落实，力争年内完成大杂院整治的目标任务，确保2017年全区528个大杂院全部清理整治完成。要推进全面深化改革的各项工作，强化党员干部敢于担当、强化责任的意识，持续推进信访代理制改革、城市管理体制改革、综合行政执法改革、养老综合改革等等。要推进民生家园建设，进一步解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，包括房前屋后的一些困难问题。要通过学习教育，使每一名党员干部进一步振奋精神、增长本领、有所作为，作出新的贡献，在推动全区经济社会发展中建功立业。