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建立环保倒逼机制助推供给侧结构性改革

栏目:调研报告发布:2016-04-11浏览:2445下载249次收藏

在十二届人大四次会议上,李克强总理将“加强供给侧结构性改革,增强持续增长动力”确定为今年政府的八项重点工作之一。供给侧结构性改革的终极目的是通过对要素结构、经济结构和产业结构的重新调整和优化,激发市场经济主体活力,促进要素资源合理配置,推动经济持续健康发展。如何发挥环境保护在去产能、去库存、去杠杆、补短板、降成本上的作用,如何通过环保倒逼、引导经济持续健康发展,已经成为环保面临的重点课题。下面简单谈几点思考:  

一、找准环保助推供给侧结构性改革的着力点  

环保在推进供给侧结构性改革上要集中力量,重点解决行业准入标准不高、落后产能过剩、环保产业发展动力不足等问题,找准着力点,加快改革进程。  

(一)把好源头,提高市场准入门槛。严格环保准入条件,对不符合法律法规的建设项目设置“防火墙”,对国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策的项目坚决不批,确保在扩大内需中环保标准不放松,准入门槛不降低。按照源头控制和全过程监管相结合的要求,坚持环评先行,强化环评的前置性和约束性作用,强化“三同时”管理,尤其要加强重点行业、重点敏感项目的监督,扩大工程环境监理范围,加大实施力度,强化社会化监督,实现全过程监管。从源头上限制高污染、高能耗企业市场准入,鼓励绿色产业、节能环保产业发展。  

(二)做好减法,全面淘汰落后产能。供给侧结构性改革的首要任务是“去产能”,环保部门通过强化节能环保指标约束、严格执行重点行业排放标准、强制公开重污染行业企业环境信息等措施,坚决控制高耗能、高排放、高污染项目,杜绝低水平重复建设,加快淘汰落后产能。重点控制钢铁、水泥、平板玻璃、煤电、化工等“两高一资”项目,促进污染企业加快退出,刺激企业加大环保投入,提升竞争力。落实国家节能减排财政政策,加大工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能减排改造力度,推广清洁低碳技术,加快淘汰落后产能。目前,……城区内的……等老污染企业是下一步淘汰落后产能的重点。  

(三)做好加法,拓展企业绿色发展产业链。供给侧结构性改革的根本在于优化结构,要做减法淘汰落后产能,又要做加

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