在全市安全生产工作暨安委会2016年　　

第一次会议上的讲话　　

同志们：　　

今天，市委、市政府召开2016年第一次安委会全体会议，会议规格之高、规模之大，是近年来没有的，充分体现了市委、市政府对安全生产工作的高度重视。之所以要赶在春节前召开，主要基于两个方面的考虑：一是从当前全国部分省市发生的安全事故来看，形势异常严峻，道路交通、火灾、山体滑坡、矿难等重特大事故接连发生，从上周到现在，中央、省市相继召开了安全生产工作会议，对安全生产工作提出了明确的、更高的要求；二是春节即将来临，全市安全生产事故进入高发期，形势不容乐观，任务十分繁重。刚才，x市长全面总结了2015年全市的安全生产工作，安排部署了当前及今后一个时期的安全生产工作，总结的很到位，安排的很扎实，都是经市委、市政府研究同意的，请同志们按照冯市长的要求，切实抓好落实。下面，我主要讲三点意见。　　

一、准确把握形势，进一步提高思想认识　　

安全生产是全市工作的重要组成部分，也是经济发展和社会稳定的重要保障。去年以来，全市上下深入贯彻落实市委、市政府关于安全生产的各项决策部署，切实强化重点行业领域的专项整治，不断加大隐患排查治理力度，全市安全生产工作成效明显，安全生产形势保持总体稳定。从刚才冯市长通报的情况看，安全生产“四项指标”均呈下降态势。在此，我代表市委、市政府对在全市安全生产工作中付出艰辛努力的各级干部职工和所有关心、支持安全生产工作的单位、企业表示衷心的感谢！　　

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，当前和今后一段时间，全市安全生产工作还面临严峻的形势，对此，我们必须有一个清醒的认识。从经济发展的趋势来看，“十三五”时期，我市固定资产投资、三次产业增加值将继续保持中高速增长，石化、煤化工、新能源及装备制造业将加快推进，这些领域都是安全生产的重点监管领域，这对安全生产工作形成了一定的压力。同时，我市作为“丝绸之路经济带”和向西开放黄金通道上的重要节点城市，各项工作将全面启动，特别是商贸流通、文化旅游、餐饮住宿、现代物流等三产项目将加快建设。实施的项目越多，安全监管的范围也就越大，难以预料、无法预测的安全隐患会不断增多。从安全生产的形势来看，随着经济下行压力的持续加大，为了维持生存、减低成本，企业保生存与非理性生产相互交织，非法建设、非法生产和非法经营案件有可能回升，违规施工、违章作业等问题有可能反弹，工矿企业超能力、超强度、超定员生产、超负荷运转和交通运输单位超载、超限的现象有可能增多，安全形势将更加严峻。从安全生产的现状来看，我市安全生产工作仍然存在一些薄弱环节和突出问题，主要表现在：一是安全生产主体责任落实不到位。一些企业对安全生产工作认识不高、重视不够，安全管理队伍建设滞后，安全生产投入不足，隐患排查整治不到位。二是安全监管职责履行不到位。个别乡镇和单位安全生产属地监管责任落实不够到位，一些部门执法检查流于形式，对非法违法生产经营行为整治不坚决、不彻底。三是安全生产宣传教育不到位。安全管理和特种作业人员持证上岗率低，安全意识淡薄，没有从现象看实质、从事故看隐患、从机制看责任，一些安全隐患整改不彻底，甚至长期存在。以上这些问题的存在，说明我们的安全生产工作仍不容乐观、形势依然严峻。对此，各乡镇、各部门要始终保持清醒认识和高度警觉，绝对不能掉以轻心、盲目乐观，绝对不能心存侥幸、麻痹大意，必须充分认识安全生产工作的复杂性、艰巨性、长期性和极端重要性，始终绷紧安全生产这根弦。　　　

二、明确目标任务，进一步强化工作措施　　

一要突出安全生产“底线”，强化红线意识。作为市政府主要负责人，安全生产工作第一责任人，在这里我先表个态，我会认真履行第一责任人的职责，全力解决安全生产工作中存在的突出问题，并督促各位副市长抓好分管领域的安全生产工作。各位副市长都要各管一口、各把一方，对企业安全生产、道路交通安全、建筑施工安全、消防安全、校园安全、食品药品安全、重大活动安全等切实负起相应责任。要时刻把安全生产放在心上、抓在手上、扛在肩上，并且要经常深入分管领域排查安全隐患，落实整改措施，将各类隐患消除在萌芽状态。各乡镇、各部门要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，始终把安全生产摆在重要位置，主要负责同志要亲力亲为，班子成员要扎实做好分管范围内的安全生产工作，把工作的触角延伸到村、到社区，形成“横向到边、纵向到底”的安全生产监管责任体系。安委会组成人员和成员单位要切实履行监管职责，做到领导责任、“一岗双责”、行业安全监管、日常督促检查和安全考核奖惩“五落实”。各企业负责人和生产一线的责任人，是主体责任的具体承担者，一定要负起责任，绝不能为了赶进度，走捷径，图省事，片面的追求经济效益，造成不应有的损失，发生不应有的问题。要严格落实主体责任，把安全生产责任落实到企业的每一个领导、每一个车间、每一个班组、每一个岗位，严格作业规程，及时发现隐患，随时进行消除。　　

二要突出安全隐患排查，落实整改措施。最近一段时间，全国各地相继发生了多起安全生产事故，都