做好整合文章助推脱贫攻坚

　　近年来，xx县以“1119”扶贫整村推进为平台，以重点贫困村为主战场，以建档立卡贫困户为主要对象，不断创新扶贫资金整合机制，五年来，共为贫困村、户整合项目资金9.5亿元，摘掉了4.6万人的“穷帽子”。我们的主要做法是：

　　一、着力打造整合平台

　　一是超前谋划定规划。每年提前将下一年度整村推进贫困村名单印发至各地各县直相关单位，便于编制规划、申报项目。各贫困村因村制宜、因户施法，拟出具体的脱贫规划；各乡镇对村脱贫规划进行评审，形成项目库，作为资金整合使用的依据。

　　二是顶层设计定盘子。每年初，县委、县政府召开专题办公会，研究当年整村推进及精准扶贫政策措施，制发“1119”帮扶文件，明确“1119”帮扶职责及帮扶项目，审定项目资金整合方案。

　　三是现场办公定资金。每年一季度，联村县领导带领相关单位到贫困村现场办公，进一步细化项目整合方案，并通过《会议纪要》形式将议定的整合金额、规定的完成时限等内容予以固化。

　　二、全力拓宽整合范围

　　一是财政扶贫资金“当引子”。五年来，共整合中央、省、市、县专项扶贫、老区建设、以工代赈等资金近2.3亿元，充分发挥财政扶贫资金“四两拨千斤”的乘数效应。

　　二是行业扶贫资金“唱主角”。变部门多头分散投入为政府捆绑集中投入，共整合包括国土、交通、农业、林业、水利等部门各类涉农项目资金4.5亿元，用于贫困地区基础设施建设、支柱产业发展、生产生活条件改善等。

　　三是扶贫到户资金“中靶心”。整合扶贫、农业、林业、住建、民政、残联等部门到户资金2.35亿元，完成农村扶贫搬迁、危房改造、生态移民9120户，新建扶贫搬迁安置小区35个；实施精准扶贫因户施策2200户，清洁能源入户8500户。

　　四是社会扶贫资金“补缺口”。共募集县直单位、规模企业及社会各界捐赠的资金以及党员干部个人结对帮扶资金等社会扶贫资金3500万元，有力弥补了贫困村、户精准扶贫项目建设资金“缺口”。

　　三、大力创新整合方式

　　一是刚性整合保基数。对每个整村推进的贫困村，为扶贫、发改等部门设定专项扶贫资金安排底线，确保每村整合资金不低于300万元。

　　二是预约整合保增量。变事后“统计式”整合为事前“预约式”整合，主动向相关部门提出项目资金整合方案，确保整合资金总量年递增10%以上。全县48个整村推进村村平投入从2011年的460万元增长到2015年836万元。

　　三是理性整合保安全。在不改变资金性质和用途的前提下，加强资金顺向整合、事前整合，强化部门归口管理，统筹实施各类项目，实行“五统一分”管理机制，确保项目投向安全、资金使用安全、部门履职安全。

　　四、强力确保整合实效

　　一是领导责任上肩。县委政府始终将扶贫资金整合作为“一把手”工程来抓，成立资金整合领导小组。县领导多次主持召开资金整合工作会议，并深入贫困村现场办公，破解资金整合难题。

　　二是文件制度跟进。出台《财政专项资金统筹使用方案》、《贫困村整村推进资金整合试点方案》等文件，建立资金整合项目部门联席会议制度，确保资金整合有序推进。

　　三是资金管理到位。建立了科学合理的整合