关于全民创业工作的调研与思考　　

创业潮涌催人进，风劲扬帆正当时。在经济发展新常态下，大众创业、万众创新因其蕴藏着无穷创意和无限财富，已成为一个地方推动经济转型升级的重要引擎，同时也成为各级党委政府谋划发展、致富百姓的重要方略。为了解和推动我市全民创业工作，近期我们深入这方面工作做得比较好的**区进行调研，了解其推动全民创业的有关做法，并走访了相关创业平台和企业，既为他们取得的成绩而点赞，又深感其一些做法具有较强的借鉴和推广价值。　　

（一）　　

**区是淮安市的主城区，明清鼎盛时期，清江浦一带“侨民宿贾、巨室鳞次”，商贾云集，盛极一时，有着良好的创业传统；现在的**，市场繁荣，社会服务业高度活跃，人民生活更加殷实，创业始终是百姓致富的重要选择。然而不可否认的是，**人口密度较大，劳动力供大于求的矛盾比较突出，城镇大龄就业困难群体、高校毕业生和新成长劳动力仍是就业工作的重点和难点，特别是城镇化进程中的失地农民就业问题很难从根本上解决。面对这一现状，**区委、区政府以创业型城区建设为引领，举全区之力、集全区之智，建机构、出政策、搭载体，有力地促进了全区创业活动的蓬勃开展，创业之花在**绽放得格外绚丽。主要体现在以下三个方面：　　

——持续推进，创业实体稳步增长。自2012年以来，该区围绕国家级创业型城区标准，积极开展创建工作，努力形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制，创业活动指数、创业带动就业率等各项指标逐年上升。仅2014年该区新建创业基地3个，新增创业户4201户，创业带动就业18838人，分别完成年目标任务的100%、210%、313.9%，一批新鲜血液进入到民营经济中；创业培训1162人，扶持创业成功562人，新培育带动5人以上就业创业典型79个，新编制创业项目84个，分别完成年目标任务的116.2%、112%、395%、263%。截至去年底，该区各项指标均超过首批国家级创业型城区终期平均水平，达到了国家级创业型城区创建标准。　　

——以点带面，创业格局加速形成。该区根据区、街道、社区不同特点分类施策，着力形成区有创业园、街道有创业街、社区有创业点的创业新格局。在区级层面，集中力量精心打造大学生科技创业园、万达金街等省市级创业基地；在街道、社区层面，充分挖掘不同区域特色资源，在乐园步行街、**新区等地打造了“淮安市女子服饰创业街”“淮安市**区被征地农民小吃一条街”等30余个创业孵化基地。截至去年底，全区40个社区全部建成省级充分就业社区，其中车站等7个社区荣获江苏省充分就业示范社区荣誉称号，淮海街道向阳社区被人社部授予国家级充分就业示范社区，是我市唯一获此殊荣的社区。　　

——示范带动，创业典型不断涌现。近年来，该区通过综合运用各种减免、奖补政策，紧跟经济社会发展新变化，科学编制创新创业项目，积极在大学生、下岗职工、被征地农民