为认真贯彻“12.6”全省加强矛盾纠纷排查调处、解决进京非正常上访和来省集体访突出问题、维护社会治安稳定工作电视电话会议精神，结合公安机关工作职能，就全面加强矛盾纠纷排查调处及重点人员管控工作提出以下措施。

    一、加强矛盾纠纷排查，做好源头稳控治理。

 1、进一步夯实矛盾纠纷排查基础工作。各县区公安机关将以各镇党委政府为总领，以各派出所为主体，以各社区、农村警务室为单位，紧紧依靠当地基层组织，全面开展一次矛盾纠纷大排查、大化解统一行动，确保各社区、各村组突出重点矛盾纠纷不遗漏、不冒头、不反复。对排查出的各类民间纠纷，由各县分局统一汇总、分类，按照有关“三级联调”矛盾化解办法，分别报送相关部门逐一进行化解消除。

2、进一步完善“三调联动”工作机制。各县分局要对各地开展“三调联动”工作进行全面的自查整改，进一步发挥公安机关积极作用，密切与当地司法及相关职能部门协作，切实落实“三调联动”“三化”措施：即以各镇为单位，以各社区、各村为重点，实现“三调联动”制度化、日常化、长效化，切实落实“三调联动”联席会议制度，每个镇务必建立起司法、公安、人民调解联席工作机构，确保人员、职责、制度三到位。

二、严控各类重点人员，依法违护正常秩序。

1、严密掌控各类重点人员。各县分局以强化对“七类重点人员”排查掌握为重点，对已掌握的四千余名七类重点人员进行再清查、再甄别，对新发现的线索苗头，要落实专人及时查证掌握。要对所列管的七类重点人员，切实做到“知去向、知表现、知轨迹、知情况”。对不在居住地，情况不清的，要充分调动各种手段，迅速落实动向，充分利用警务协作机制，及时将掌握情况向重点人员所在地公安机关通告，确保不脱管失控。

2、严格落实“一人四管”措施。各县分局对排查清理出的涉军退役人员、涉众性经济案件涉案人员、涉法涉诉重点缠诉群访人员、肇事肇祸精神病人等重点人员，要紧紧依靠当地党委政府支持，坚决落实一名党政或单位部门主要领导、一名分管领导、一名稳控干部和一名责任区民警四人负责包干稳控措施。对落实“一人四管”措施的重点人员，各县分局要坚持定期走访、定期谈话、定期检查，对重点人员活动情况及管控情况每半个月，要层报市局。坚决杜绝脱管、漏管现象。

3、严肃查处违法犯罪人员。各级公安机关要严格按照有关法律、规定和通知要求，立足公安机关职能，依法认真履责，坚决依法打击在信访活动中或者以信访为名实施的各类违法犯罪，要严厉打击组织聚众闹访滋事实施个人极端行为、伤害信访工作人员等违法犯罪行为。切实维护重点地区、要害部位治安秩序、依法维护国家机关及信访场所工作秩序，依法维护信访综治工作人员正常执法行为和人身安全。

三、加强部门合作联动，形成安全劝返合力

1、全面建立重点人员劝返联动机制。各级公安机关要主动联系，积极配合，全面建立起与联席办、信访、综治、维稳等部门的联勤通报制度，做到信息共享、联动密切、行动统一。避免公安机关在安全劝返工作中信息闭塞，工作被动。

2、全面建立重点人员劝返信息化工作平台。各级公安机关要切实依托和运用实名购票和信息系统，充分利用自身的相关信息资源，密切与铁路、公路等部门建立起信息化管控平台，要在各车站、码头派驻人员，实时进行过往人员信息检索比对，及时发现相关重点人员动向，全力配合相关部门及时将相关人员稳控在当地，减少全市进京非正常上访隐患。

3、全面开展各类非访重点人员化解清理工作。各县分局要坚持在各地党委政府的统一领导下，积极会同相关部门，对本地长期非访人员，采取灵活多样方式，要努力开展化解消除工作。对扬言要赴省进京滋事以及问题无法解决的访民要落实领导包挂、民警专管责任机制，进行耐心细致教育疏导工作，避免矛盾进一步激化、事态不断恶化、形成非访事件。对于态度强硬、咨意闹事人员，要依法妥善查处，形成震慑。

4、切实落实驻京劝返力量。按照上级要求和工作实际，市局确定专门人员，组织各县分局相关人员，驻京参与劝返工作，积极与相关部门密切协作，确保驻京劝返工作依法依规安全进行。

5、全面加强应急处突力量建设。各县分局立足“发现得早、管控得住、处置得好”原则，进一步强化应急处突专门力量的实战演练和跨区域拉练演习，确保队伍机动灵活、实战性强，切实筑牢全市维稳防控最强防线。

四、加强前期信息研判，确保信息灵通共享

1、进一步拓展各类信息收集研判渠道。各级公安机关要充分发挥国保、经文保、治安、网安等部门职能作用，不断拓展各类预警性、内幕性、苗头性信息收集渠道，要充分利用公安机关情报分析平台，及时汇总研判相关信息，实现相关重点人员信息多轨并行，一点触发，全警响应。

2、严格落实信息上报工作制度。各县分局要进一步夯实相关信息上报工作任务和工作职责，特别是对相关重点人员和在重大节日、敏感时期，坚持做到定期定人，按时汇总上报。坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象。

3、切实确保相关信息上下灵通。各级公安机关要切实打破信息壁垒、部门界限，对于涉及维稳劝返工作的相关信息，既要做到上下畅通，又要做到横向共享，为各级领导科学决策、为相关部门积极响应提供准确客观依据。