为切实加强和规范我区村民小组账务管理，根据委局领导安排，区纪委党风政风监督室相关人员于9月初到xxx镇和长城路街道办事处和所辖村组实地调研，现从各乡镇对村民小组财务管理现状、主要做法、存在的问题和对策建议四个方面进行分析，为下一步制订全区村民小组财务管理办法提供依据。

村民小组财务管理的现状

2003年4月份，我区制定出台《xx区“村级财务、乡镇级管理”实施意见》，将乡镇内的村级财务集中起来，由乡镇会计核算中心集中管理，加大对乡镇对村级财务的监督，促进了民主监督程序和工作的透明度，取得了很好成效。但随着农村经济的发展，城周边和一些经济发展较快的乡镇所辖村民小组集体资金较多，但村民小组财务管理整体较为混乱，村组集体资金普遍存在用个人账户私存现象，财务收支公开不及时、甚至不公开，特别是近几年由债权问题引发的矛盾更多，因此引发农村群众上访反映问题较多，影响了基层组织建设和社会发展稳定。所以在当前形势下加强村组账务的管理显得尤为重要。从调研情况来看，芹河镇、马合镇、牛家梁镇从今年开始，已制定了村民小组财务管理办法，进一步探索和加强对村民小组财务的监管，其余乡镇目前还没有成熟的管理办法可供参考和借鉴。

主要做法和基本经验

芹河镇制定《村民小组财务管理实施意见》，按照“组财组用、村监督、镇代管”办法，以村小组群众自愿的方式逐步推行。全镇共有14个村78个村民小组，现全部由镇财政所统一管理，在各村民小组设立会计一名，并选出小组组代表，定期对本小组财务情况情况进行审核。财务管理程序为：一是规范账目设制和管理。由财政所在各行政村账户中设立村民小组分户账，统一编制目录，分档管理，于次年元月份将村民小组的财务账交回村民小组保管。二是适当保留备用金。根据各村民小组财务开支实际情况，在各村民小组财务中保留备用金，用于零星开支，原则上每月不超3000元，并报镇财政所备案。三是规范财务审批程序。开支500元（含）以下征得组委会同意并签字后方可支付；500-5000元通过组村代表会议和党小组长联席会议同意并签字后方可支付；5000元-20000元由全体村民同意后方可支付；20000元以上经全体村民同意后，形成组会议记录报村委批注意见后设施支付。报销票据要有经手人、证明人、审批人签字，方可报销。四是明确财务规定。要求村民小组所有收入及