xx县中小河流规划情况报告

目 录

前  言... 1

第一章   规划的必要性和紧迫性... 4

第二章  中小河流基本情况... 5

一、南朗河... 6

（一）基本情况... 6

（二）灾害程度和成因分析... 9

（三）河流现状及已有防洪工程情况... 11

（四）存在问题及主要经验教训... 13

（五）规划及前期工作状况... 15

二、上允河... 15

（一）基本情况... 15

（二）灾害程度及成因分析... 19

（三）河流现状及已有防洪工程情况... 21

（四）存在问题及主要经验教训... 22

（五）规划及前期工作状况... 23

三、黑河... 24

（一）基本情况... 24

（二）灾害程度及成因分析... 26

（三）河流现状及已有防洪工程情况... 29

（四）存在问题及主要经验教训... 29

（五）规划及前期工作状况... 30

四、芒帕河... 31

（一）基本情况... 31

（二）灾害程度及成因分析... 33

（三）河流现状及已有防洪工程情况... 34

（四）存在的问题及主要经验教训... 35

（五）规划前期工作... 36

五、发展河... 37

(一)基本情况... 37

(二)灾害程度及成因分析... 38

(三)河流现状及已有防洪工程情况... 40

(四)存在问题及主要经验教训... 40

(五)规划及前期工作状况... 41

第三章  近期治理重点... 43

一、基本思路... 43

二、确定的依据和理由... 43

三、确定的重点河流及河段... 44

（一）确定的重点河流... 44

（二）重点河段... 45

第四章  规划项目... 46

一、项目布局... 46

二、重点项目确定... 48

三、项目分类... 49

第五章   工程投资估算及年度安排... 51

一、投资估算依据... 51

二、分类、分年投资... 53

三、资金筹措... 55

第六章   主要效果评价... 56

一、社会效益... 56

二、经济效益... 56

第七章   环境影响评价... 57

一、有利影响... 57

二、不利影响... 57

三、规划工程项目环境保护措施及建议... 58

第八章   建设与管理要求... 59

第九章   保障措施及政策建议... 60

一、保障措施... 60

二、政策建议... 60

前  言
根据2008年中央1号文件“各地要加快编制重点地区中小河流治理规划，增加建设投入，中央对中西部地区给予适当补助，引导地方搞好河道疏浚”以及水利部办公厅《关于做好重点地区中小河流治理规划编制工作的通知》的精神以及云南省水利厅关于转发水利部关于做好重点地区中小河流治理规划编制工作通知精神，我县于2008年11月初开始成了xx县中小河流近期治理建设规划领导小组及办公室，并组建由县规划计划股牵头，县防办负责，县水利工程勘察设计室为技术单位的工作班子，开始编制《xx县中小河流近期治理建设规划》。

规划组在认真阅读学习领会《云南省重点地区中小河流近期治理建设规划工作大纲》的同时，还抽调专业技术人员在各有关人员的陪同下对重点河流进行了实地认真的综合勘察，在收集、查阅大量相关资料工作的基础上，组织了相关专家对中小河流治理措施进行分析研究，为科学制定《xx县中小河流近期治理建设规划》提供了保障。规划组在县人民政府的大力支持以及各乡镇和村民委员会的积极配合下，按规划大纲要求，本着实事求是的态度，根据本县中小河流洪涝灾害的严重程度以及对区域经济社会发展的影响程度科学地确定了南朗河、黑河、上允河、满帕河、发展河五条流域面积在200平方公里以上的中小河流为近期重点治理的规划项目。另有流入外县，在本县流域面积不足200平方公里的拉巴塔拉弄河以及黑山勐乃河因其灾害频繁危及重要村寨故打捆纳入同水系的南朗河和发展河中，还有一条沧源县与我县的界河格龙若老河，因河床较宽，河水主流流向不定，两岸佤民年年为水事纠纷发生械斗，多次造成人身安全事故，严重影响了两县民族团结，此次也打捆纳入上允河上报，望市局给以总体平衡。

此次规划的我县重点地区中小河流治理项目主要指标为：

1、南朗河：修建河堤40公里、河道清淤6公里，30万立方米。项目规划总投资5606.38万元，其中河堤工程5057.18万元，清淤工程     549.2万元。

2、上允河：修建河堤 30公里、河道清淤5公里，22.5万立方米。项目规划总投资8921万元，其中河堤工程8509.11万元，清淤工程411.89万元。

3、黑河: 修建河堤58.8公里、河道清淤1.09公里，4.28万立方米。项目规划总投资8525.82万元，其中河堤工程8438.54万元，清淤工程87.28万元。

4、芒帕河: 修建河堤28公里。项目规划总投资4943.33万元，其中河堤工程4943.33万元。

5、发展河: 修建河堤22.5公里、河道清淤2公里，3万立方米。项目规划总投资2799.99万元，其中河堤工程2745.65万元，清淤工程    54.34万元。

合计：治理河流: 5 条

      治理河段：41段

      修建河堤：179.3公里

      河道清淤：14.09公里

      规划总投资: 30796.52万元

其中：河堤工程：29693.81万元

清淤工程 ：1102.71万元

建议意见：

1、我县国土面积大，山区半山区总面积占98.8％；人口多，平均耕地面积少；经济社会发展进程缓慢，贫困程度深；财政收入少，基础建设配套能力弱，请在河道治理配套资金比例上给于一定优惠倾斜。

2、我县面积大、人口多、河流多、河道长、灾害重、贫困深、各项不良指标占全市的比例大，因此恳请市局在安排河道治理年度投资计划时，其额度能与之相当；我们有决心，有能力把河道治好，把灾害风险降低，为全县人民创造更大的福祉。

第一章   规划的必要性和紧迫性
xx县是全国唯一的拉祜族自治县，素有“拉祜山乡，边疆宝地”之称。全县8807平方公里土地面积呈五山六水分布，境内共有130余条大小河流，全属xx江水系，川流不息的河水福泽了xx各族人民的繁衍生息，同时涛涛洪水也给人民带来无尽的灾难。我县地形复杂，季风气候显著，是洪水灾害频发且影响范围较广泛的县份之一。全县约有70%的耕地、40%的人口和50%的工农业生产经常受到洪水的威胁，并且因洪水灾害所造成的财产损失居各种灾害之首。

随着我县经济社会的发展，城市规模扩大、城镇人口增加，社会主义新农村建设，固定资产积累越来越多，保护人民生命财产安全、粮食生产安全越来越显得重要。防洪减灾工作的必要性和紧迫性越来越突出出来。2008年中央1号文件出台要求“各地要加快编制重点地区中小河流治理规划，增加建设投入，中央对中西部地区给予适当补助，引导地方搞好河道疏浚”喊出了人民的心声，代表了最广大人民的根本利益，为我县改变洪水灾害现状，消除洪害风险隐患带来了千载难逢的机会。由此可见做好《xx县中小河流近期治理建设规划》不仅十分必要而且十分紧迫。

第二章  中小河流基本情况
据1999年县水利局设计室编制的《xx拉祜族自治县水利综合规划》，全境径流面积1000平方公里以上江河三条，100—999平方公里径流面积的20条，径流面积在100平方公里以下130余条。

主要河流特性表如下：

径流面积在1000平方公里以上河流统计表

序号
 江河名称
 径流面积（km2）
 河长（km）
 枯水流量（m3/s）
 
1
 xx江
 8252.18
 142
 345
 
2
 黑河
 2046
 127
 7.68
 
3
 南朗河
 2100
 210
 6.65
 

径流面积在100——999平方公里河流统计表

序号
 江河名称
 径流面积(km2)
 河长(km)
 枯水流量(m3/s)
 
1
 上允河
 737
 40
 0.5
 
2
 芒帕河
 602
 45
 0.89
 
3
 小黑江
 480
 54
 4.7
 
4
 谦迈河
 403
 31
 1.04
 
5
 发展河
 211
 31
 0.6
 
6
 南腊河
 169
 25
 0.59
 
7
 回品河
 166
 24
 0.38
 
8
 勐撒河
 162
 20
 
 
9
 南甸河
 160
 40
 0.4
 
10
 芒海河
 151
 40
 0.44
 
11
 多依林河
 148
 28
 0.4
 
12
 东回河
 144
 27
 0.13
 
13
 惠民河
 136
 37
 0.75
 
14
 芒撒河
 128
 35
 0.2
 
15
 勐坎河
 126
 45
 0.05
 
16
 小塘河
 115
 35
 0.81
 
17
 南丙河
 110
 36
 1.33
 
18
 南里河
 110
 30
 
 
19
 拉巴河
 108
 25
 0.39
 
20
 东河河
 102
 40
 
 

此次规划对原规划进行了详细复核，并通过科学论证，最后将南朗河、黑河、上允河、芒帕河、发展河五条流域面积在200平方公里以上的河流确定为我县近期重点治理项目。五条规划治理重点河流的基本情况分别为：

一、南朗河
（一）基本情况
1、地理位置

南朗河位于xx县城西部，流向由西北向东南，属xx江水系。主要支流有佛房河、热水塘河、南腊河、南丙河等，干流发源于云南省xx县竹塘乡甘河头，向南流经xx县拉巴乡、竹塘乡、勐朗镇、东回乡、酒井乡、糯福乡、惠民乡7个乡镇后，在中缅边境214#界碑处成为中缅界河，此后沿国境进入西双版纳州后汇入打洛江，再蜿蜒南下，最后注入湄公河一级支流南垒河下段南洛河。境内河长约210km，在214#中缅界碑处集水面积2406km2。境内河长210km，径流面积2100km2，多年平均径流量18亿m3，流域涉及7个乡镇30个行政村20066户、80081人，流域内现有总耕地面积309332亩，其中：水田53123亩，旱地25620亩。流域内千亩耕地连片的小坝子有：募乃坝、富本坝、酒房坝、勐根坝等。

2、社会经济情况

南朗河流域内主要行政区有拉巴乡、竹塘乡、勐朗镇、东回乡、酒井乡、糯福乡、惠民乡7个乡镇，30个行政村20066户、80081人，河流流经xx县城勐朗坝子及勐滨坝子两个粮食主产区，其中，勐朗坝是xx县的经济、政治、文化中心，也是xx县的主要粮食主产区之一，2005年县城人口达6万余人，2010年城市规划人口为10万。居住着拉祜族、哈尼族、汉族、佤族、傣族等12种民族，2007年底农民人均纯收入1296元，人均有粮282公斤，流域内主要工矿企业有xx铅矿、勐滨糖厂，勐滨煤矿等。

3、地貌地质情况

流域地貌形态特征差异较大，东部及北部山高谷深，其余地区多为平缓起伏的残余高原面，并有溶蚀地形和侵蚀地形存在，山间盆地散布其间，但规模不大，最大坝子面积33.6km2（东回乡回竜坝）。

流域地处横断山山脉怒山山系南段，山系分支众多，走向大致为西北—东南向，地势西北部高，东南部低，河流与之相平行。流域东北和以东方向以扎发谷、芒黎山等山脉为分水岭，与xx江右岸支流黑河、南果河上段发展河相邻，分水岭最高点为看马山，海拔高程2193m。西北隔孔明山脉与南康河上游和南垒河源头相邻，分水岭最高点2208m。西部则与南垒河上游段相邻。流域（xx县境内）最低点为214#界碑处河流枯水面，高程不到800m。

南朗河流域处在：“耿马—xx”强烈地震带上，区域地质构造不稳定，据“中国地质烈度区划图”1990所在流域地址基本烈度为9度，以碳酸盐岩为主的晚古生借石炭—二叠系地层分布在竹塘、拉巴、东回三个乡镇，流域内沉积岩、变质岩、火成岩，以沉积岩最多，遍及流域各地。南朗河流域由于所处的特殊地理位置，地震频率高、强度大，震源深度多在15公里左右，属浅源构造地震，地震造成山体滑坡较多。流域内较大的皱褶构造有老厂向斜，次一级皱褶发育尤其以老缅在、麻卡地、东卡河断裂较为明显，南朗河沿岸热水塘温泉、澜—勐公路6公里温泉、勐根温泉都是从断裂两侧或断裂带涌出地表。

流域内山高坡陡，植被覆盖率低，土质松散，主河道狭窄，坝区河流平缓，而上游河流源短流急，过度垦殖加剧，沿河两岸陡坡水土流失严重，据有关统计资料，南朗河流域水土流失面积384.36平方公里，占流域土地面积的18.3%；其中轻度流失295.86平方公里，占流失面积的76.97%；中度流失78.81平方公里，占流失面积的20.5%；强度流失9.69平方公里，占流失面积的2.53%。

4、水文气象情况

南朗河流域气候属南亚热带山地季风气候，具有降雨集中，干湿分明的特点。5～10月受西太平洋北部湾东南暖湿气流和印度洋孟加拉湾西南暖湿气流的影响，空气湿度大，降雨量充沛；11月至次年4月，受西藏高原内陆沙漠西风南支气流控制，空气干燥，降雨量少，蒸发量大。

流域处于低纬度高原山区，属热带季风气候，干、湿季分明。夏季受印度洋、勐加拉湾西南暖湿气流的控制和太平洋北部湾的的东南暖湿气流影响，雨量充沛；冬季受付热带北部西风急流影响，天气晴朗干燥。椐xx气象站资料显示，多年平均气象温19°c；极端最高和最低气温分别为37.2°c和-1°c；多年平均蒸发量1578毫米；多年平均降水量1640毫米。汛期6—10月，降水量占全年降水的78%，10月至次年5月降水很少。

（二）灾害程度和成因分析
由于我县降水量年内分配极不均匀所致。一年中，以冬、春旱情（11月至次年4月）最为严重，受灾地方主要是我县东北部乡镇。每年农业需水量大的春季降水量仅占全年降水量的2—4%，不能满足作物生长需求，影响了农作物的正常生长和产量。全县年平均受灾面积在5—10万亩之间。每年有2—4万人不同程度的受到缺水影响。

全县境内山高坡陡，植被覆盖差，土质松散，河道落差大。到雨季8—9月，土壤经雨水浸泡饱和，此时若遇单点暴雨或大暴雨进而引发滑坡和山洪暴发，造成洪涝灾害，淹没和毁坏农田，冲毁河堤、沟渠、公路、桥涵，给工农业生产带来严重损失。

1.旱灾

干旱是我县的主要气象灾害之一，其主要原因是流域内过度垦殖、生态被破坏、水土流失严重，降雨量的年内分配极不均匀等所致。干季从10月到次年5月中旬，而明显的干旱发生在2—5月，因受西藏高原干燥气流的影响，在这个气候控制下，形