为认真践行党的群众路线，深入实施“清廉村风”工程，进一步规范村级事务民主决策和民主管理，提升开发区农村基层党风廉政建设水平，经研究，决定在全区推行村级事务民主监督“432”工作法，具体办法如下：　　

一、主要内容　　

“　432”　即“四议三公开两监督”。“四议”，即对村级事务实行群众提(询)议、“两委”商议、大会决议、代表评议，广泛听取群众对村级事务的意见和建议，切实做到问策、问计、问需于民；“三公开”，即对村级事务实行立项公开、过程公开、结果公开，提升透明度；“两监督”，即对村级事务实行由村(社区)监委、纪委全程监督，发挥好群众监督和党内监督重要作用。　　

（一）四议　　

1、群众提（询）议。以村（居）民小组为单位，组长不定期召开户代表会议听取意见和建议，对涉及村级事务方面的事项，由10名以上户代表同意并签名后，填写《村级事务立项提议表》（见附件1），一事一表，明确提议立项的原由、要求等，于2日内报村（社区）分片干部。3日内，分片干部与村（居）民小组长对事项的可行性进行核实，提出初步意见报村（社区）“两委”。同时，村（社区）根据经济和社会事业发展的需要，将拟实施的村级事务，由分片干部向群众询议，形成的意见经多数群众认可后，填写《村级事务立项询议表》（见附件2）。　　

2、“两委”商议。对群众提（询）议情况，召开村（社区）两委班子成员会议商讨，意见一致、条件成熟的，商定具体实施方案。提（询）议一时难以解决的，向群众告知，说明原因，取得群众的理解。　　

3、大会决议。对需经村（居）民（代表）大会确定的事项，应按规定的程序和要求，及时组织召开相应的会议，作出决议。　　

4、代表评议。提（询）议事项实施到位后10日内，监委会会同村（居）民小组长，组织群众代表评议，进行综合评价，填写《群众提（询）议事项办理测评表》（见附件4）。　　

（二）三公开　　

1、立项公开。每月上旬，公开群众提（询）议主要情况，“两委”商议、村（居）民（代表）大会决议结果，村级事务实施的方案，村（社区）与群众双向承诺签定情况，监督代表和评议代表推荐情况等。　　

2、过程公开。根据村级事务实施进度，每月公开各环节具体实施情况。　　

3、结果公开。村级事务实施到位后，20日内公开完成情况、资金使用情况、代表评议情况等。　　

（三）两监督　　

1、村监委会监督。提（询）议事项立项后，村（社区）监委会5日内以村（居）民小组为单位，会同分片干部和组长召开户代表会议，推荐2名群众监督代表和5名群众评议代表，并组织签定村级事务双向承诺书（见附件3）。实施过程中，组织群众监督代表对各环节实施、双向承诺书履行等情况进行监督，对疑义和意见，及时进行梳理归纳，待调查了解后反馈。实施到位后，组织群众代表开展评议。　　

2、村纪委监督。对“四议”和“三公开”实施情况进行监督，指导协调村监委会开展工作，重点对干部廉洁、责任落实、工作流程等方面加强监督，确保村级事务规范实施。　　

二、规范程序　　

严格按照村民自治组织的决策程序和规范要求有序实施。群众提（询）议→“两委”商议→大会决议→双向承诺→推荐监督代表和评议代表→立项实施→代表评议→归档，对各环节的实施情况，按三公开要求，通过适当形式和载体及时公开。　　

三、工作要求　　

各村（社区）要严格执行“432”工作法，党委书记作为第一责任人负总责，主任具体抓，纪委书记承担监督责任，其他干部分工负责。各村（社区）要结合实际，进一步健全配套制度，保障工作法规范有效实施。区纪工委、组织等部门要强化业务指导，形成齐抓共管的工作机制。区有关部门要强化落实情况的绩效考核，严格经济奖惩，对落实不力的，视情予以问责追究。