同志们：

　　今天是2013年的最后一天，我们在这里召开全办工作总结大会，是给2013年全年工作划上一个圆满的句号，也是为2014年工作拉开一个全新的序幕。刚才各处室的主要负责人汇报了今年的主要工作、经验体会和明年的工作思路。大家汇报得都很好，准备充分、态度认真，总结工作，有图片、有数据，很全面；工作谋划，有思路、有举措，很清晰。各位分管同志的点评意见也比较精准、到位，我都赞成。我们还通报了全办有特色有影响的10件工作，对先进处室和先进个人进行了表彰，在此，表示衷心地祝贺！下面，我代表办党组对全办2013年工作进行简要回顾，对2014年工作进行部署。

　　2013年工作回顾

　　2013年，在省委、省政府的坚强领导下，全办上下团结协作、锐意进取，坚持以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实十八大和十八届三中全会精神，忠实践行党的群众路线，紧紧围绕省委省政府决策部署，稳步推进各项工作，为建设“三个强省”营造良好法治环境，做出了新的贡献。

　　一、深入推进依法行政，指导工作不断加强

　　一是加强对示范单位创建活动开展情况的调研指导。先后对淮南、阜阳、滁州、省工商局等单位示范创建工作进行调研。发挥领导小组工作简报的作用，编发示范创建活动专刊6期，引导全省示范创建工作深入开展。制定《xx省依法行政示范单位评定办法》，为明年上半年的示范单位评定工作做好准备。

　　二是进一步完善了依法行政考核制度，考核的导向和评价作用进一步发挥。在吸取往年依法行政考核经验的基础上，制定完善了《2013年全省依法行政考核方案》，进一步完善了依法行政考核制度。进一步完善考核的方式方法，实行自查、复查、日常考核、社会测评相结合的方式进行考核，依法行政考核的导向和评价作用更突出。

　　三是加强日常指导，指导工作的针对性进一步增强。制定了2013年全省依法行政重点工作安排。采取多种形式，加强对市县及市直部门依法行政工作的指导、督查。加强工作调研，及时掌握各地工作动态，加强分类指导。召开全省各市法制办主任座谈会，及时传达省领导小组第五次会议精神，组织对省领导小组有关成员单位重点工作完成情况进行专项督查。

　　二、坚持科学立法，立法质量不断提升

　　一是科学编制立法计划。着重围绕科学发展主题和全面转型、加速崛起、兴皖富民主线，更加注重全面提高人民生活水平，更加注重建设资源节约型、环境友好型社会，更加注重加强政府自身建设等方面的立法。按照“精准、管用、从严”的原则，全年安排政府规章16件，其中实施类4件，论证类12件。

　　二是全面完成立法工作。全年完成审查、修改各项法规、规章和规范性文件草案26件，其中法规草案14件，规章8件，规范性文件4件，超额完成年度立法计划。根据急用先立的原则，省政府根据实际需要，及时调整增加了一些立法项目，如治理货物运输车辆超限超载、地质灾害易发区农村建房、保障性住房建设、行政机构以及事业单位设置和编制管理等，我办都及时完成立法草案。

　　三是立法工作机制不断完善。建立集体审查制度，从2013年下半年起，实行立法草案提交办主任办公会讨论机制。坚持立项论证制度，细化立法工作流程，强化征求意见、调研考察、部门协调、专家论证、领导审签等环节，加强政府立法后评估制度化建设。加强与省人大常委会相关工委、起草部门以及有关部门的沟通。继续扩大公众参与立法，坚持深入基层、深入群众，广泛开展调研。

　　三、强化监督管理，政府法制监督力度不断增强

　　一是规范性文件备案监督不断加强。依法履行部门规范性文件审查监督职责，全年办理省政府各部门报送前置审查的规范性文件 46件，比去年增加70 %，提出合法性审查意见的 30件。备案登记省政府各部门、各设区的市、省直管县政府报送的规范性文件534件。办理异议审查申请文件7件，及时依法作出处理，从源头上规范了行政行为。

　　二是行政执法体制改革稳步推进。积极推进《xx省城市管理领域相对集中行政处罚权条例》立法前期工作，印发通知，明确提出规范城管执法工作“三个严格”的要求。在九华山风景名胜区管理领域试点开展相对集中行政处罚权工作，调整巢湖、庐江县相对集中行政处罚权机关的机构设置，审核批准宿松县调整增加城乡规划方面的行政处罚权。推进行政权力公开透明运行，会同省编办、政务公开办对第二批省级31个部门行政职权进行清理确认，报经省政府清理取消726项，依法确认1534项。

　　三是行政执法人员认证管理和执法行为监督不断强化。科学制定并认真组织实施年度认证工作计划，修订完善了资格认证考试大纲。会同省发改委等25个省直部门、委托12个市政府法制办组织开展行政执法人员资格认证培训，全年共认证行政执法人员20859人。强化了对具体执法行为的监督，加强个案监督，全年受理个案23件，已办结21件，其中有12件涉及行政机关执法违法或不作为的，全部督促有关部门或地方政府及时作出处理。

　　四、积极主动作为，努力化解行政争议

　　一是依法办理行政复议案件。敞开大门，对行政复议申请做到应收尽收。全年共收到行政复议申请566件，受理475件，审结402件。案件办理，重视现场调查，严把案件“事实关”；坚持集体讨论和专家论证，严把案件“法律关”。主动、灵活地运用调解和解方式办理案件，当事人撤回申请及和解、调解等结案78件。注重发挥行政复议纠错功能，作出撤销、变更、确认违法、责令限期履行等决定60件，切实维护了申请人的合法权益。

　　二是依法办理应诉、涉法等事务。积极出庭应诉，办理行政应诉案件25件，均依据事实和法律提出应诉意见，在法定期限提交答辩和证据材料。办理国务院行政裁决案件14件的答复事宜，不仅在规定期限内提出答复意见、提交