认定不合格党员是一项政策性很强的工作，既要坚持党员标准，又要实事求是。认定中要注意把握以下政策界限： ，
　 l、要把平时学习少，思想暂时跟不上形势，对党的路线、方针、政策不理解，同反对和抵制党的路线、方针、政策区别开来；
　 2、要把由于基层党组织不健全