最低生活保障制度是国家和社会为低收入群体提供最低生活需要的物质帮助的社会救助制度。为积极探索完善城乡低保体系建设，不断规范城乡低保工作，全面提高城乡低保工作质量，更好地促进社会和谐和稳定，我们组织相关人员对部分乡镇、社区和村组开展城乡低保状况调查，先后采取入户走访、发放问卷、乡镇座谈等方式，力求掌握第一手资料和情况，从财政的角度对当前低保工作进行综合分析，并在此基础上提出相应的对策。　　

一、xx市城乡低保工作开展情况　　

xx市地处xx腹地，下辖20个乡镇办事处和一个经济开发区，包括42个社区，909个村，总人口116万。“十一五”时期以来，全市从管理制度、组织领导、经费保障等方面着手，建立健全城乡低保工作机制，推动了城乡低保工作的深入开展。　　

（一）加强组织领导，城乡低保工作机制不断完善。　　

首先出台相关文件，对各项城乡低保工作都制定了专门的操作规程，明确了工作人员职责，如申报制度、民主评审制度、公示制度、动态管理制度，每项城乡低保工作有据可依，有章可循。其次建立信息管理系统，信息系统的使用完善了城乡低保基础工作，有效的保障了救助工作有序、规范地进行。在城乡低保档案管理工作上，设立了专门的档案室，并配备了必要的档案设备，明确档案管理员，所有资料均分门别类及时建档、归档，既建了电子信息档，也建立了书面档案，一案一档，一户一袋或一人一袋，做到了分类清楚，排列有序，检查方便。再次实行阳光救助制度。根据省、娄底市有关精神，积极开展城乡低保“阳光行动”，使城乡低保工作更加阳光透明。建立入户调查制度，实行“谁入户、谁签字、谁负责”的责任追究制度；健全民主评议制度，由村委会干部、村民小组长、村民代表组成不少于30人的民主评议小组，对申报对象是否应享受城乡低保进行民主评议；推行阳光公示制度，对初定的低保对象名单和举报电话进行张榜公示。最后坚持严格审批原则。所有城乡低保申报对象都要经过村、乡镇办事处、市三级把关，严格按政策程序审批，对不符合条件的对象坚决予以剔除。　　

（二）完善管理制度，城乡低保工作基础不断夯实。　　

一是党委政府常抓常议制度，每年，市乡两级政府都要专题研究城乡低保工作，及时协调处理低保工作中疑难问题和矛盾；二是稽查检查制度，定期对基层的城乡低保工作进行抽查检查；三是联合督察制度，每年联合纪检、监察、审计、财政部门对城乡低保工作进行督察；四是责任追究制度，实行分级负责制，层层抓落实，建立“谁主管谁负责、谁签字谁负责”的责任追究制；五是信息通报制度，每年组织经验交流会，传递信息，介绍经验，通报城乡低保工作进展。除在网络和市政务信息公开指南里公开办事流程和各种政策外，还利用报纸、电视等媒体向社会宣传城乡低保政策；六是投诉举报制度，各级民政部门办公电话实行常年公开，随时接受咨询投诉和举报，并设立了举报箱，发现问题及时查处。　　

（三）注重工作实效，城乡低保工作水平不断提升。　　

一是救助程序更加规范。近三年来，在救助程序上严把“四关”，即政策关、审核关、监督关和责任关，依法依规做好城乡低保保障工作。为进一步澄清底子，规范操作，实现公开、公平、公正的救助机制，对全市城乡低保进行年检年审，加强了城乡低保工作规范化管理，严格做到了政策透