工会信访工作作为各级工会组织维护职工权益的主要渠道之一，多年来，在维护社会稳定、协调劳动关系、解决矛盾纠纷方面发挥了积极作用。随着市场经济的深入发展，职工信访案件的内容和信访方式错综复杂化，长期以来形成的通过行政干预取代法律手段的信访工作，已经难以适应现实的需要。走信访工作法制化建设之路，依法处理和规范信访活动，应该是工会信访工作发展和改革的方向及目标。

　　一、工会信访工作法制化建设是现实需要

　　(一)信访工作法制化建设是依法治国的必然要求。

　　党的十五大把依法治国、建设社会主义法制国家，确定为党领导人民治理国家的基本方略。也就是说，国家各项工作都要依法进行,信访工作也不例外,也要走法制化建设之路；依法治国的主体是广大人民群众，其各种活动必须在国家法律允许的范围内实施，那种无视国家法律法规的信访活动是不允许的；依法治国的客体是“国家事务”、“经济文化事业”、“社会事务”，就是说国家各项行政权力也要依法实施，依法行使职权，对于各级信访工作部门和信访工作干部来说，就是要依法行政，实现从“人治”到“法治”的重大转变。

　　(二)信访工作法制化，是市场经济条件下从“权力至上”到“法律至上”这一转变的客观要求。

　　市场经济是法制经济。一个国家的长治久安，主要依靠建立一个完善的法律制度。随着市场经济取代计划经济，法治最终完全取代人治，长期以来形成的通过行政干预取代法律手段的信访工作，在社会主义民主法制不断健全的情况下，也将逐渐走上依法规范之路。

　　（三）信访工作法制化建设是新形势下信访工作内容和方式转变的客观要求。

　　市场经济使信访工作的内容发生了重大变化，过去单一的上访告状、简单明了的信访案件已随着经济体制改革的日益深化发生改变。当前信访工作内容和方式呈现以下特点：一是职工反映的信访问题呈现出多面性、复杂性、广泛性、深刻性的特点，具体涉及问题