把公共政策首先作为一个科研课题进行研究，尔后才作为政策推出，这在xx尚属首次。


    将公共政策在正式出台实施前在全社会进行公示，征询意见，这在xx历史上也是第一次。


    一连串的“前所未有”，昭示着xx在公共决策方式正在出现重大创新，民意民心正在成为政府公共决策的主要依据之一，这是与时俱进的时代精神和执政为民的政治情怀的体现，是政治文明建设在城市管理领域中的新实践，是服务型政府建设的新成果。



    ２００３年冬天，xx拆迁政策意见征集稿的出台引发了数百万市民的关注。一时间，街谈巷议的焦点都集中于此。新拆迁办法之所以备受xx市民关注，除了它事关广大群众的切身利益外，还在于这次xx市委、市政府的举措不同凡响——将新拆迁办法面向全社会进行为期１０天的公示，任凭各方评头论足。


调查显示：重大公共决策尊重民意是民心所向


据悉，将与群众利益息息相关的重大决策在全社会进行公示在xx历史上是第一次，在全国范围内也很鲜见。从１２月１日至１２月１１日这１０天里，绝大多数xx市民通过媒体、网络、公告等渠道了解到了新拆迁办法。据悉，短短１０天内，有关网站的浏览量达到近１５万人次，发帖和邮件达到２００多条，各主要相关部门都把全部精力投在了听取群众意见上，xx各主要媒体的老总直喊吃不消，新闻热线全部爆满。


为获取第一手的资料，本刊记者近日在xx街头随访调查了３０位xx市民，了解他们对此事的真实态度。


调查结果显示，３０人中知道新拆迁办法的有２７人，占被调查总数的９０％。２５人认为新拆迁办法“很有必要”进行公示征求群众意见，占总数的８３．３％，４人持无所谓的态度，占１３．３％，而认为“没有必要”的只有１人，占３．３％。


３０人中，２５人认为政府在制定各项政策时，应更多地考虑民众的意见，占８３．３％，３人持无所谓的态度，占１０％，只有２人持否定态度，占６．６％。


调查充分说明，绝大部分xx市民对此次出台的新拆迁办法及公示给予了积极的评价，认为政府在决策过程中听取并重视民众的意见，不仅是人民群众“主人”意识增强的体现，更是政府更加亲民爱民的体现，是民主政治进程加快的体现，是服务型政府建设的结果。调查结果如下图所示。


关于xx拆迁新办法及公示做法的调查结果


（调查总数为３０人，调查采用街头随访方式）


１你知道最近xx市政府公布的新拆迁办法公示吗？


Ａ知道（２７）


Ｂ不知道３


２你认为新拆迁办法采取公示的方式征求群众意见，是否有必要？


Ａ很有必要（２５）


Ｂ没有必要（１）


Ｃ无所谓（４）


３你从什么渠道知道这些内容？


Ａ报纸杂志广播电视（２０）


Ｂ网络（７）


Ｃ政府公告（１）


Ｄ其他渠道（４）


４你认为政府在制定各项政策时，是否应更多地考虑民众的意见？


Ａ是（２５）


Ｂ不是（２）


Ｃ无所谓（３）


５你希望政府以后在哪些方面更注重民众的意见？


Ａ制定事关城市发展的重大决策，如城市定位、城市发展重心、城市发展规划、五年发展计划等


Ｂ制定事关百姓民生的政策，如拆迁、教育、调价等（２１）


Ｃ对重大突发事件的处理方面（３）


６你认为在制定这些政策时，民众的意见应占多大的比重？


Ａ５０％左右（１３）


Ｂ低于５０％（５）


Ｃ高于５０％（１２）


７你认为政府在决策过程中听取重视民众的意见，体现了什么？


Ａ是民主政治进程加快的体现，是服务型政府建设的结果（１１）


Ｂ是政府更加亲民爱民的体现（１８）


Ｃ是人民群众“主人”意识增强的体现（７）


Ｄ是作“秀”，做做样子（１）


（本次调查执行人：本刊记者应依苹、东南大学政治与公共管理系夏宁、王海风）


重大公共决策要让民意民心“当主角”


据了解，直接导致此次xx新拆迁办法出台的原因有三。其一是与相关条例的衔接。２００１年１１月，国务院出台了《城市房屋拆迁管理条例》，确立了等价有偿原则。２００２年年底，江苏省也