xx省xx市美亭化工厂xxx厂长在当地已成为知名人士，因为他是我国公民起诉政府行政“立法”不作为的第一人，状告xx市江宁区政府不按上位法规及时修改房屋拆迁管理办法致使自己损失惨重的行政不作为（本报曾于2003年3月25日报道）。

　　面对“知名”，xxx曾苦涩地自嘲道：我有时感到自己就像堂吉诃德挑风车一样可笑，不知道最后会被摔成什么样。果不其然，今年6月1日，老杨刚刚搬进自己的新建好的工厂，6月10日，江宁区秣陵镇政府就给他下了一纸拆迁通知：因江宁开发区整体规划及方正大道工程建设需要，急需对你厂实施动迁，一周内做好动迁前的一切工作。老杨对此气愤地说：这是我厂一年之内第二次被违法拆迁了，和当地政府相关部门签订的合同都没有用，而且是非要等我的工厂盖好后再“通知”拆掉，这是因为我告了政府才这样报复，这是故意整人。

　　情况到底如何，记者在采访中听到了“筑巢引凤”和“腾笼换鸟”的说法。

　　“我们拆房平地、筑路修桥是为投资商提供最好的投资环境。”一位开发区的工作人员向记者解释着什么是“筑巢引凤”。可是，江宁区秣陵镇的不少已建厂投资的中小企业却面临着“腾笼换鸟”的尴尬局面，换成白话就是“轰走小鸟，腾出地方换进大鸟”。因为，开发区刚制定了新的项目准入原则：总投资在