根据市人大常委会年初的工作部署和主任会议的安排，为进一步推进全市社区建设与管理工作，2月份，我委会同部分市人大代表、市民政局有关人员对全市社区建设与管理的工作情况进行了专题调研。调研期间，听取了各县（区）政府关于社区建设与管理工作情况的汇报，视察了部分社区，查阅了有关工作台帐，召开了由部分社区建设领导小组成员单位和社区干部群众参加的座谈会。现将有关情况报告如下：

一、全市社区建设与管理工作的基本情况

近年来，全市高度重视社区工作，把城乡社区建设与管理作为加强和创新社会管理、维护和谐稳定、惠及百姓民生的重要内容，在完善社区基础设施、拓展社区服务功能、强化基层社会管理和公共服务上下功夫，努力把社区建设成为居民自治、管理有序、服务完善、文明祥和、保障有力、治安良好、环境优美、充满活力的新型和谐社区。目前，全市1449个城乡社区，共创建国家级和谐社区建设示范单位2个，省级和谐示范社区115个，沭阳县、宿城区是首批“全国农村社区建设试验区”，宿城区被省民政厅表彰为“省和谐社区建设示范区”。

   1、党委政府高度重视，工作机制已经形成。全市已形成了党委政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居民自治、社会各方支持、群众广泛参与的良性社区工作机制。2011年以来，市委市政府先后两次召开高规格全市城乡社区建设工作会议，出台了《关于加强城乡社区建设工作的实施意见》、《关于印发〈局市城乡社区建设22个工作项目〉的通知》、《关于印发〈城乡社区“党社联建”工作方案〉的通知》等文件，为社区建设提供了政策保障。各级民政部门积极履行职能，加大研究、指导、督促、检查、协调的工作力度，确保了社区建设的顺畅运行、稳步推进。泗洪县把城乡社区建设工作纳入全县年度考核目标和为民办实事8160重点工程，月月督查通报实施进度。湖滨新城党工委、管委会始终把加强社区建设作为“率先实现全面小康、率先迈向基本现代化”一项重要举措，加强领导，创新思路，加大投入，建管并重，不断增强社区服务功能。

   2、财力投入逐步加大，基础设施逐年改善。各级财政把社区建设所需资金纳入年度预算，并逐年加大对社区工作经费的投入力度。一是建立社区工作经费常态投入机制。宿豫区按照“服务区域最大化、办公区域最小化、社会效益最优化”的要求，不断加大对社区工作用房建设的投入力度，去年全区新增高标准社区工作用房62家，全区社区建设总投入超过4000万元。宿城区积极争取省、市“以奖代补”资金706万元，区财政同时配套发放“以奖代补”资金560万元。去年全市各级财政投入社区工作用房建设经费超过1亿元，已有70%的城乡社区用房面积达到省定400平方米标准。二是建立社区工作人员待遇激励机制。为充分激发和调动社区干部干事创业的热情，全市普遍提高了社区干部待遇，建立了社区工作者经济待遇自然增长机制。泗洪县委下发了《关于提高全县村（居）干部报酬的通知》，按照不同岗位设定不同的工资发放标准，并统一为社区干部办理新农合和企业养老保险。

   3、社区工作全面推进，服务能力快速提升。一是强化社区公共服务。全面推行社区党组织领导、社区居