在2013年全市发展改革暨固定资产投资工作会议上的讲话

这次全市发展改革暨固定资产投资工作会议，是xx在新的起点上加快经济社会发展、为全面建成小康社会奠定坚实基础的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实中央经济工作会议、省“两会”、全省发展改革工作会议和市委三届三次全体（扩大）会议精神，总结2012年发展改革和投资工作，安排2013年主要任务，努力推动全市发展改革和固定资产投资工作再上新台阶。下面，我讲4个方面的意见。

一、克难奋进，2012年发展改革工作成效显著

过去的一年，xx经受了自然灾害频发多发、外部经济环境不利因素增多等一系列严峻考验。在灾害连连、困难重重的特殊年份，全市上下坚定信念不动摇，加倍努力不懈怠，在大灾之年圆满完成了年初确定的目标任务，取得了来之不易的显著成绩。全市生产总值完成555.6亿元，比上年增长16.1%，增幅排名全省第二位；规模以上固定资产投资增长35%，完成421.8亿元，增速比全省水平高出7.7个百分点；粮食产量达到203.2万吨，实现了自2006年以来的“七连增”；规模以上工业实现增加值164.8亿元，比上年增长26.9%，增幅位居全省第一，高出全省水平11.3个百分点；地方公共财政预算收入39.5亿元，比上年增长21.1%；地方公共财政预算支出248.1亿元，比上年增长39.2%，增幅位居全省第一，比全省水平高出17.2个百分点；城镇居民人均可支配收入达到16394元，比上年增长16.5%；农民人均纯收入达到 3897元，比上年增长18.3%。

一年来，全市各级各部门特别是发改系统认真落实“稳中求进、好中求快、变中求新”的工作总要求，坚持在发展中谋跨越、在改革中求突破，真抓实干、锐意进取，为经济社会平稳较快发展作出了重要贡献。主要体现在以下4个方面：

（一）重大项目推进力度加大。严格按照“一个项目、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制，发改系统及时与有关部门联合组成督查组，深入项目施工现场开展检查督促，有力地推动了重大项目顺利实施。在审批难、用地难、融资难“三难并存”的情况下，2012年全市100个重大建设项目完成投资328.08亿元，占年度计划总投资的94.3%。向家坝水电站首批机组正式发电，溪洛渡水电站建设快速推进。7条二级公路全面通车，建成通乡油路220.2公里、通村公路硬化228.2公里。彝良天力碳电极等项目加紧建设，威信煤电项目两台机组并网发电，昆钢大关水泥等项目如期投产。实施骨干水源工程建设17件，完成病险水库除险加固28座，解决了52.8万农村人口的饮水安全问题。500千伏甘顶、220千伏葡萄井等输变电工程投入运行，完成农村电网户表改造17万户，解决了农村无电人口的通电问题。

（二）改革开放步伐明显加快。坚持用创新的理念、改革的举措指导发展、推动工作，农村小型水利工程管理体制改革顺利完成，土地承包经营权流转稳步实施，集体林权制度主体改革任务全面完成，“一事一议”财政奖补工作有序开展，成品油、水价、污水处理、电价、垃圾处理等价格改革积极稳步推进。以中小企业和微型企业为主体的民营经济发展势头强劲，民营经济组织实现增加值239.1亿元，占生产总值比重提高到43%。开放合作取得新进展，全年新签约项目167个，引进上亿元项目47个，协议投资总额674亿元；实际到位市外资金247亿元，比上年增长50%；利用国外资金2445万美元，是2011年的4.6倍。

（三）争取上级支持成果丰硕。坚持多沟通、多协调、多汇报，进一步争取到中央和省对xx给予更多的政策倾斜和项目资金支持。全年共争取各类专项资金112亿元，比上年增长了69.7%。通过持续不断的努力，xx机场迁建取得重要进展，麻柳湾至昭阳、昭阳至会泽高速公路开工建设，乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划正式启动实施，一批事关xx长远发展的重大项目正式列入了中央和省的计划盘子。彝良“9·7”地震发生后，我们积极向财政部、交通运输部、民政部等8部委汇报争取，在政策、项目、资金等方面得到了倾斜和支持。

（四）经济运行服务不断强化。全市各级各部门认真落实市委、市政府的各项决策部署，切实加强了对经济形势的跟踪监测和研判。特别是针对年初经济运行不够理想、第三产业增长速度缓慢等问题，扎实推进各项措施落实，有力地促进了全市经济逐季攀升、实现较快增长。切实加大粮油、蔬菜等重要商品价格监测和分析力度，及时制定稳物价、保供给工作方案，有效保证了市场供应充足和物价总水平基本稳定。

以上成绩的取得，是全市各级各部门团结奋斗、锐意进取的结果，也与全市发改系统干部职工的辛勤努力密不可分。从总体上看，xx加快发展的势头很好，但也还存在诸多不容忽视的困难和问题。一是整体实力不强，人口基数大，经济总量小，人均占有水平等排在全省后列，人均生产总值仅为全国的25.4%、全省的47.7%。二是发展基础薄弱，尤其是交通、水利、电力等基础设施历史欠账较大，交通不便、工程性缺水等问题比较突出。三是财政收支矛盾尖锐，财政自给率只有15.9%，远远低于全省水平。四是产业层次偏低，支撑能力较弱，主导产业和支柱产业不强，与省内其他州市和周边地区差距较大。五是民生保障任务艰巨，社会事业发展滞后，教育资源总量不足，常住人口中的小学文化程度大约占55%，与全省平均水平相差很远。六是生态环境脆弱、承载能力有限，水土流失面积和石漠化面积分别占国土面积的49%和23.3%，干旱、洪涝、滑坡、泥石流等自然灾害频发，严重影响到人民群众的生命财产安全和经济社会平稳较快发展。这些问题，归根结底是发展中的问题。认识到这些问题，目的是要增强紧迫感、危机感和责任感，在今后的工作中认真研究、自我加压，切实加大力度，逐步加以解决。

二、统一思想，牢牢把握发展改革工作主动权

党的十