同志们:

今天会议的主要任务是总结2012年全局工作，安排部署2013年重点工作，并将各项工作向政风行风监督员进行通报，公开接受社会各界监督。按照中央八项规定关于“开短会、讲短话”要求，我今天的讲话力求简洁。

一、2012年主要工作回顾

2012年，我局全体干部职工在市委市政府的正确领导下，坚决贯彻中央和省市的决策部署，全力做实了7方面68项重点工作。

（一）就业局势保持稳定发展

1、全市实现城镇新就业4.4万人，新增就业4万人，失业人员再就业3.76万人，就业困难人员就业1.68万人，分别完成年计划的110%、117%、125%、120%，城镇登记失业率为4.06%，低于全年控制目标0.54个百分点。

2、全省首创政校合作服务大学生创业新模式。组建大学生就业创业服务联合体，成功孵化兴凯湖鱼拓画、手绘pop等7个创业团队。全省政校联合服务大学生就业创业工作现场会在xx召开，我市作为全国唯一一个被人社部选定的地级市，在2012年全国高校毕业生就业工作经验交流现场会上做了典型发言。

3、全省首创创业扶持基金。设立1500万元的创业专项基金，专门用于扶持高校毕业生和专业技术人员创业，对创业成功者，一次性奖励3－8万元。

4、有效落实各项就业政策。发放社会保险、公益性岗位等保障性补贴资金1.317亿元，实现稳定就业38749人；发放职业培训、创业培训等促进性资金1567万元，失业人员实现就业9820人；发放小额贷款2902.8万元，扶持创业2258人。

5、重点群体就业取得新成效。实施彩虹工程、春风行动和助残爱心工程，安置高校毕业生就业4166人，农民工就业3935 人，残疾人就业753人。

6、再就业培训取得新进展。培训城乡劳动者17679人，就业率65%以上。

7、公共就业服务取得新成果。全市已设立基层劳动就业社会保障服务站（所）689个，配备专兼职工作人员1338人，大中专以上文化程度占87%，持证上岗率达到90%以上。

8、举办全市首届产业园区就业服务对接会。为园区企业输送技能人才265人，提供财政贴息小额担保贷款2000万元。

（二）各项社会保险制度实现较大突破

9、全市基本养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保人数分别达到19.2万人、19.96万人、89.5万人、15.69万人和14.4万人，基金征缴额分别达到106000万元、8687万元、53337万元、12644万元和1441万元，分别完成省厅年计划任务的145%、193%、155%、141%、128%。

10、连续8年调整养老金待遇水平。2012年，企业退休、退职人员人均月增加202元，离休人员人均月增加322元，“五七工”、“家属工”人均月增加145元。

11、完成特殊工种退休人员档案初审和省级审批工作。初审合格2335人，省厅审核合格2328人。

12、组织2012年因病或非因工伤残人员劳鉴工作。为367名合格人员办理了病退手续。

13、将423名农林牧渔四场人员纳入养老保险统筹范围。

14、新农保参保率始终位于全省前列。市本级参保率达到93%，虎林、密山、鸡东参保率分别达到99%、90%、83%，被评为全省新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位。

15、医疗保险待遇水平位居全省上游。城镇职工、居民住院报销限额分别由10万元和6万元提高到12万元和8万元，政策范围内报销比例最高达到96％和75％。

16、继续妥善解决关闭破产国有企业、集体企业退休人员、并轨人员以及失业人员的医疗保障问题。

17、上调工伤人员待遇水平。新《工伤保险条例》实施以来，工伤人员伤残津贴平均增加1073元。

18、继续稳步将“老工伤”待遇纳入工伤保险基金管理，基本解决了全市“老工伤”问题。

19、办理工伤认定2791件，组织工伤劳鉴3706人。

20、上调失业保险金标准。市本级从450元提高到500元。

21、加强失业登记人员管理服务。失业登记人数5200人，为6857人发放失业金4690万元，举办9期失业保险政策及职业技能培训班，培训3634人。

22、承办全国就业促进会失业保险专委会研讨会和全省医疗保险研究会2012年会，赢得了国家及省厅的肯定。

（三）各类人才队伍建设取得新进展

23、开展特殊津贴专家选拔推荐工作。推荐2人申报享受国务院特殊津贴专家、3人申报享受省政府特殊津贴，为第23届哈洽会申报引进外国智力项目7项。

24、“兴凯湖智力行” 品牌辐射功能彰显，邀请的23位院士、专家与我市开展技术交流与合作14项，解决难题12项，引进的农作物高光效增产种植技术预计平均增产10%左右。

25、农村实用人才开发有序进行。免费选派10名农民带头人到东北农业大学学习蓝莓种植技术，并找到了新销路。

26、协调省厅将19名地方财政支付“三支一扶”岗位置换成省级财政支付，每年为我市节约资金102万元。

27、提高见习服务高校毕业生的生活补贴标准。由每人每月300元提高到350元，是全省落实最快、金额最高的地市。

28、与xx广播电台共同打造《就业导航》栏目，为招聘单位和求职人员开拓了一条供求新通道。

29、技能人才队伍不断壮大。培养高技能人才6105人，职业技能鉴定19891人，分别完成省厅任务的102%、249%，我市作为全国9个代表城市之一在全国百家城市职业培训工作推进会上进行了经验介绍。

（四）人事制度改革扎实推进

30、坚持凡进必考。招录公务员111名，公开遴选公务员9名，为42个事业单位招聘工作人员185名，完成3个转制单位142名公务员登记过渡考试工作。

31、加强公务员培训。培训公务员近6000人次，职业道德培训实现全覆盖。

32、深入开展公务员考核。为591名市直机关科级以下优秀公务员审批兑现奖励经费56余万元；对29个行政机关单位及其所属事业单位开展了公务员平时考核检查。

33、加强机关事业单位临时工计划管理。下达2012年度机关事业单位临时工计划指标1388人，工资总额1447万元。

34、全面启动我市事业单位岗位设置管理工作。批复事业单位《岗位设置方案》79个。

35、创新专业技术人员职称评价机制。推荐拟晋高级职称710人，受理拟晋中级职称543人，24名特殊贡献专业技术人员通过“绿色通道”获得相应职称。

36、加强人事考试工作管理。完成5347人报名的57项各类执（职）业资格及专业技术资格考试工作，发放合格证书2700余本。

37、军转安置任务圆满完成。5名计划分配军转干部全部安置到政府机关；26名自主择业军转干部全部纳入规范管理；发放困难企业军转干部各项补助196万元；209名随军家属全部安置就业。

（五）收入分配制度改革稳步推进

38、工资审批在全省率先实现网上管理。自主研发的机关事业单位工资智能审批系统（网络版）已正式运行，得到省厅的充分肯定。

39、调整提高艰苦边远地区津贴标准。在职人均月增资83元；离退休人均月增资70元。

40、组织开展机关事业单位职工因病退休（职）工作。为经公示无异议的40名劳鉴合格人员办理了病退手续。

41、提高了机关工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤金标准。

42、提高了建国前参加工作的老工人生活补贴标准并扩大了发放范围。

43、发布2012年我市具有代表性的劳动力市场工资指导价位338个，为企业工资集体协商提供了依据。

44、发布2012年我市企业工资指导线。上线（警戒线）18%，基准线12%，下线5%。

45、测算上报2012年我市最低工资标准，省政府已予发布。2012年12月1日起，市区最低工资标准每月1050元、非全日制用工小时最低工资标准每小时9元。

46、加强企业工资总量宏观调控管理。换发各类企业《工资总额使用手册》236册。

（六）劳动关系保持和谐稳定

47、企业劳动合同和集体合同签订率大幅提高。我市各类企业劳动合同签订率达到98.5%，已建立工会非公企业集体合同签订率达到81.4%，均超额完成省下达的目标任务。

48、劳动保障监察主动预防功能得到加强。检查用人单位4216户次，督促用人单位签订劳动合同1.71万份，追缴社会保险费4251万元，为劳动者追发工资5802万元。

49、农民工工作不断加强。收缴建筑领域农民工工资保障金2757万元；受理农民工举报投诉案件152起，补发工资5186万元。

50、全省率先开通仲裁网上预约立案新模式，接到预约立案21件，受理劳动人事争议案件1400件，涉及金额3300余万元，如期结案率达96.7%。

51、加强基层调解组织建设。建立了80个基层乡镇街道调解组织，公开招录80名专职调解员，现已正式开展工作。

（七）综合服务能力显著增强

52、加快社会保障卡建设。已在三县（市）采集多险种数据10万余人。

53、积极开展“12333”咨询信息库建设前期工作，为咨询系统正式启动做好准备。

54、全面实行国库集中支付制度改革，财务管理规范有序，获得全市财务决算工作“先进单位”荣誉称号。

55、开展全市工伤保险基金专项检查工作。

56、组织全市养老保险基金专项核查工作，运用监管软件进行非现场监督，得到省厅检查组的充分肯定。

57、对43名任期及离任的党政正职领导干部进行了人事责任审核监督。

58、向市委、市政府和省厅报送信息52条，向省厅推荐优秀调研报告5篇。

59、在市级以上媒体发表稿件17篇，录制xx电视台各专题栏目10期，录制向人社部、省级精神文明检查组专题汇报片2期。

60、发展新党员4人，积极分子15人，收缴党费32932元。

61、开展反腐倡廉教育，增强干部职工廉洁从政意识。

62、开展全系统“作风建设大讨论”活动，服务效能不断增强。

63、全面推行政务公开，主动接受群众监督。

64、强化廉政风险防控，从源头预防和治理腐败。

65、切实解决群众合理诉求。接待来信、来访303批次、1538人次；转交、交办案件46件，全部给予满意答复并按要求办结。

66、市干部疗养院整体改造工程全部结束。成功接待中组部党建工作研讨会、全省技师学院研讨会等大型活动。

67、对上争取资金取得历史最好水平。向上争取资金15亿元，比2011年多争取近5亿元，确保了各项政策落实。

68、2012年，我局先后获得全国人力资源社会保障系统优质服务单位、全国创先争优先进基层党组织、全国就业工作先进集体、全省“十一五”残疾人就业先进单位、市级文明单位标兵、市级创先争优活动先进党组织、市级文化事业建设特殊贡献奖等多项国家、省、市级荣誉称号，并连续5年获得全市“关注民生服务发展”群众最满意单位荣誉称号。

这些成绩的取得，得益于市委、市政府的高度重视和正确领导，得益于两级班子成员以身作则、锐意进取，凝结着全系统广大干部职工的智慧、心血和汗水，是大家共同努力的结果。在此，我代表局党组对全局广大干部职工的辛勤工作和无私奉献表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、进一步改进作风，提升服务效能

尽管2012年我局各项工作都取得了一些成绩，但也要正确认识存在的问题，主要表现在：创新意识不强。有些同志安于现状、不思进取，创新仅仅停留在口头上，落实不到具体行动上，推一推，动一动，甚至领导主动推，他也纹丝不动，致使个别科室和部门工作效率不高、业绩不明显，群众不满意。信息化建设相对滞后。除养老保险、居民医保和工资审批信息化系统较为完善以外，在其他方面的应用较为落后，造成老百姓办事周期长，工作人员压力大，经常出现排队办理业务现象。服务质量和廉政建设有待提高。个别干部对群众冷暖漠不关心，门难进，脸难看，耍官腔，摆架子，不给好处不办事、给了好处乱办事，甚至给了好处也不办事，性质极其恶劣、影响极其严重。十八大报告用“亡党亡国”来警示腐败问题的潜在危险，新一届中央领导就反腐倡廉话题措辞严厉、高调表态，掀起了一场从中央到地方的反腐治贪风暴，已有十多名高官因涉嫌违纪被调查或被免职；习近平总书记1月22日在中纪委全会上更是强调“要坚持老虎、苍蝇一起打”，充分表明了党中央反腐的坚定决心。防治腐败要坚持“惩防结合”，重点在“防”字上做文章，不要等干部掉进坑里了，我们再去抓，而应在他掉进去之前，把坑填平。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，我们就会失去根基、失去血脉、失去力量。建立人社系统政风行风监督员制度绝不是走过场、更不是走形式。今天的会议之所以要合并召开，就是要表明局党组主动接受社会监督的诚心和决心，全系统所有干部职工必须积极主动接受监督员的监督，对提出的批评、意见和建议，必须虚心接受，认真进行改正，绝不允许不配合；对反映的情况和问题，要在第一时间落实专人、限时办理、及时反馈，绝不允许推诿扯皮；对提出的质询，相关科室及直属单位必须认真对待，尽快答复，做到件件有回音，事事有着落。对不配合监督员工作、推诿扯皮、甚至欺上瞒下损害群众利益的，将严肃处理，决不姑息！

尊敬的各位监督员，大家都是从我市各阶层、行业推选出来的优秀代表，有人大代表、政协委员、媒体记者、退休干部、城镇居民、农民以及来自政府机关、事业单位、国有企业、非国有企业等社会各界的代表，涉及层面比较广泛，知识结构搭配合理，参政议政能力强，是一支高素质的监督队伍。在这里，我诚心地拜托各位，认真监督全市人社系统作风建设情况、干部职工依法行政情况和服务为民情况，敢于监督、善于监督、科学监督，不凭个人感情监督，实事求是、客观公正地将人民群众对人社系统工作的意见和建议向我们反映。我们已设立专门机构和人员，具体负责政风行风监督工作，向各位全面开放各类工作信息及联系电话，采取电话、信函等多种形式主动与大家建立沟通渠道，并通过每年至少召开一次监督员座谈会、邀请巡查或发放征询意见表等方式，总结监督工作，听取大家的意见和建议，努力打造人民满意政府部门形象。

三、2013年主要工作思路

2013年，市政府确定的为民办30件实事中有7件由我局承担：一是城镇新就业4万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。二是开展再就业技能培训1.6万人，培训就业率达60%以上。三是开展创业培训3500人，扶持创业成功2000人。四是新型农村居民养老保险实现全覆盖。五是城镇职工、城镇居民基本医疗保险统筹基金住院最高支付限额分别提高到13万元、9万元。城镇职工大病救助最高支付限额提高到25万元。六是市本级失业人员失业保险金待遇标准提高到550元／月。七是将机关事业和企业未参保的长临工纳入养老保险统筹范围。

我们要在全面做好这7件实事的基础上，认真贯彻执行各项惠民政策，重点做好八方面工作：

就业方面：继续深入实施更加积极的就业政策，大力实施创业促就业工程，加快公共就业服务信息化建设，建立产业园区就业服务长效机制，切实做好重点群体就业。

社会保险方面：按照省厅统一部署，及时足额将养老调待资金发放到位，新农保力争实现应保尽保。城镇基本医疗保险覆盖率稳定在98%以上。稳步扩大工伤保险覆盖面，切实将老工伤人员待遇全部兑现到位。做好领取失业保险金人员参加职工基本医疗保险工作，切实保障失业人员的医疗保险待遇。

人才队伍建设方面：加强域内人才队伍建设，帮助技术弱势企业解决生产中存在的技术难题。加强技能人才队伍建设，形成合理的技能人才梯次发展结构。继续深入开展“兴凯湖智力行”活动，积极引进适合在我市转化的技术项目，重点扩大作物高光效栽培技术示范面积。

人事制度改革方面：加强公务员管理，组织实施好年度公务员考试和行政机关公务员遴选工作，加大培训力度，强化对公务员行政行为的监督管理。扎实推进事业单位人事制度改革，事业单位新进人员除政策性安置和涉密岗位外，一律面向社会公开招聘。继续深化职称制度改革，对贡献突出的优秀人才继续实施职称评定“绿色通道”政策。全面完成军转安置任务，强化自主择业军转干部管理服务，做好企业军转干部解困维稳和随军家属安置工作。

收入分配制度改革方面。根据国家和省出台的政策，稳妥推进义务教育学校、公共卫生与基层卫生事业单位绩效工资实施工作，积极做好规范提高津贴补贴工作。加强企业工资分配调控和指导，逐步健全企业工资集体协商机制、正常增长机制和支付保障机制。

劳动关系方面：全面推行劳动合同制度和集体合同制度，加快建立劳动用工备案制度。继续推进劳动保障监察“两网化”管理，加大对侵害劳动者权益行为的打击力度。扩大企事业单位内部调解委员会覆盖面，充分运用调解和仲裁手段及时化解涉劳纠纷，确保不发生各类越级上访事件。

信息化建设方面：全系统干部职工要以提高行政（经办）效能、方便快捷服务民众为目的，以各项社会保险信息系统建设、“12333”咨询服务平台建设、社会保障卡“一卡通”和政务公开网站等内容为重点，各负其责、广开思路，积极思考如何推进我市人社系统信息化建设的金点子、好办法，不断提升各项业务的信息化水平，拓展应用软件开发利用，全面推进我市人社系统信息化建设工作。

自身队伍建设方面：各级领导干部要以身作则，带动全体干部职工树立牢固的政治信念、扎实的理论功底、全面的业务能力。继续开展“作风建设大讨论”活动，在各位政风行风监督员的帮助下，形成主动服务的工作作风，切实把涉及民生的各项工作做实、做好、做早。进一步减少审批环节，缩短审批时限，加大政务公开力度，促进行政效能提升，进一步提升人社部门形象。

同志们，新的一年，我们肩上的责任很大、任务很重。希望大家牢记使命，不负重托，以新的形象、新的作风，狠抓落实、攻坚克难、稳中求进，努力开创人力资源社会保障事业新局面！

最后，借此机会衷心祝愿大家新春快乐、身体健康、合家幸福、万事如意！