市住建局：
　　按照《昭通市住房和城乡规划建设局转发云南省住房和城乡建设厅关于配合云南电视台做好新闻宣传报道工作的通知》要求，结合实际，现将我县城镇保障性安居工程建设分配管理情况报告如下：
　　一、基本情况
　　（一）廉租住房建设工程。
　　自2008年我县实施廉租住房建设工程以来，上级下达我县廉租住房建设计划11万平方米2200套，其中：2008年3万平方米600套，2009年5万平方米1000套，2011年3万平方米600套；工程预计总投资2.3亿元。
　　到目前为止，我县2008年廉租住房建设工程已全面完成，完成投资7000万元；2009年廉租住房建设工程主体工程已全面竣工，正在进行附属工程建设，完成投资8400万元；2011年廉租住房建设工程已完成562套、29362㎡，完成投资3974万元。按照县委、县政府的安排部署，我县采取摇号分房的形式对申购和租住廉租住房进行了分配，出售和出租房源857套788户（申购84户，租住704户）。
　　（二）租赁补贴发放。
　　我县自2008年开始实施廉租住房租赁补贴发放工作。2008年发放租赁补贴107.2万元，保障对象1774户；2009年发放租赁补贴641万元，保障对象2227户；2010年上级下达我县租赁补贴资金656万元，发放租赁补贴210万元，保障对象1179户，剩余资金用于购买了廉租住房房源36套；2011年上级下达我县租赁补贴资金1000万元，发放租赁补贴296万元，剩余资金704万元用于弥补我县廉租住房建设工程基础设施建设；2012年上级下达我县租赁补贴资金100万元，到目前，我县正开展前期准备工作。
　　（三）城市棚户区改造和公共租赁住房建设工程。2011年上级共计下达我县公共租赁住房100套、0.7万㎡建设任务，总投资1050万元。2011年上级共计下达我县城市棚户区改造400户、3.6万㎡建设任务，总投资3360万元。目前，我县正结合移民搬迁实际调整实施方案，拟建2011年公共租赁住房在县城新址三角村，预计2013年6月前竣工投入使用；同时将2011年棚户区改造工程调整到我县板栗乡实施集镇棚户区改造，预计2013年10月竣工投入使用。
　　二、主要做法
　　为推进我县城镇保障性住房工程建设，按照市委、市政府的工作要求，我县结合移民迁建，多措并举加快城镇保障性住房建设。
　　（一）规范基本建设程序，狠抓工程质量安全。
　　结合我县工作实际，进一步加强了工程建设管理，充实工程监管力量，增配检测设备，强化监管责任，细化监管措施，督促施工单位提高施工能力。一是进一步充实和完善我县城镇保障性住房建设工程督查小组，对项目工程建设进度和质量进行全面督查，将项目进度和质量监管责任明确落实到人，做到定人、定责、定时限，对不履责行为进行严厉问责。二是在项目建设管理中，严格执行检查验收程序，确保工程质量和安全。
　　（二）严格按照标准建设，强化分配入住管理。
　　按照省市对保障性住房建设的相关要求，我县督促指导设计单位严格按标准设计廉租住房、公共租赁租房及城市棚户区改造工程，并严把设计图纸审查关，确保了我县保障性住房建设按要求实施。同时结合我县移民搬迁实际，规范廉租住房分配入住管理，采取摇号分房的形式公开、公平、公正确定廉租住房房源。
　　（三）加强档案资料管理，强化保障信息公开。
　　建立健全廉租住房档案资料管理，切实做到保障对象一户一档，并做到电子文档与纸质档案资料同时建立，保证了廉租住房档案资料的可塑源性。积极按照中央和省市的要求，强化廉租住房建设信息公开，及时在政府官方网站公布廉租住房建设、分配管理等信息，做到廉租住房建设公开透明。
　　三、存在的主要问题
　　我县正处于移民搬迁安置的特殊时期，城镇保障性住房建设受到迁建城集镇迁建工程的制约和影响，离上级的要求还有一定差距。
　　（一）移民工作影响，制约工程建设顺利推进。
　　由于我县廉租住房建设工程并非在现有的城镇基础设施条件下即可建设，而必须结合新城镇迁建工作实际统筹考虑，与县城迁建同步推进。然而，移民搬迁和城镇迁建工作是一项社会系统工程，涉及方方面面，且多方利益交织，工作难度很大。我县移民迁建工作在省、市的大力支持和帮助下，各项工作得以有序推进，但受移民政策滞后、规划设计滞后、工程交叉等多方面客观原因影响，廉租住房建设进度离目标任务有一定差距。如：由于我县移民迁建工程规划设计工作量大，且相互交叉和制约，加之主设单位任务繁重，投入力量不足，我县2009年度廉租住房建设施工图设计工作于2008年9月就分别委托攀枝花规划设计院研究院和中南院开展选址场平工程设计工作，经反复多次协调，设计单位于2009年6月和11月才提交设计成果，严重制约了我县2009年度廉租住房建设工程的按时启动。
　　（二）建设资金短缺，制约工程建设顺利推进。
　　由于移民迁建工程在时间和空间上的高度集中，建材价格、人工单价等迅速上涨，从而导致了廉租安居工程建设成本大幅增加，造成资金缺口严重。如：我县廉租住房建设项目在初步设计时，预计造价为980元/㎡，而目前已实施的房建工程平均造价达1400元/㎡，上级补助资金仅500元/㎡，建设资金缺口较大。同时，由于我县《移民安置实施规划》和《县城迁建修建性详细规划》未形成最终成果，新县城规划面积仍未确定，导致我县今年选址于县城新址a16地块和b10-1地块的2009年度廉租住房占地未纳入县城迁建红线范围，高达近2000万元的场平工程投资无建设资金来源。虽然我县努力通过各种渠道筹措资金，然而县级财政十分困难，建设资金缺口相当严重，制约了工程的顺利实施。
　　（三）地质条件复杂，制约工程建设顺利推进。
　　一方面，我县县城和3个迁建集镇新址均位于红壤地质区域，覆盖层多为沙砾土层，极其松散，下层是红泥岩，分化速度极快，且多为纵向坡，原始地貌处于极限平衡状态，极易发生坍塌、滑坡现象，致使施工难度非常大。二是新址均处于山岭重丘地区，地形复杂，山高坡陡，沟壑纵横，平均坡度在25度以上，致使单位面积的场平施工工程量增加。三是陡峭地形给工程的余土外运和建材运输带来了极大的困难，直接影响施工进度。
　　四、下步工作
　　我县将严格按照省、市对城镇保障性住房建设及分配入住管理的工作要求，进一步落实工作责任，建立健全我县城镇保障性住房长效管理机制，确保我县城镇保障性住房稳步实施、高效管理。
　　（一）狠抓城镇廉租住房分配入住管理。
　　严格廉租住房入住审核，按照层层把关，层层审核的要求，对符合廉租住房入住条件的对象及时予以审定，并定期要求相关部门协作，对不符合条件租住廉租住房的对象予以清理，做到排队轮候有序，分配入住应保尽保。
　　（二）强化城镇廉租住房后期服务管理。
　　结合我县新县城廉租住房实际，根据《绥江县新县城移民安置小区物业管理实施方案》，划定新县城廉租住房小区，及时引入新县城廉租住房小区物业管理，建立廉租住房小区管理跟踪服务长效机制，进一步明确管理责任，逐步规范集镇廉租住房管理， 确保我县城镇廉租住房这一惠民政策落到实处。
　　（三）加强城镇廉租住房档案资料管理。
　　进一步完善廉租住房建设的档案管理制度，落实专人负责，做到廉租住房信息管理科学有效、客观真实。并进一步加强廉租住房信息公开，对已分配的廉租住房及时树立永久性标识牌，同时加大信息公开力度，拓宽多形式信息公开渠道，狠抓廉租住房相关政策宣传，确保廉租住房建设取得实效。
　　
　　
　　                      二○一二年十一月二十六日