整乡推进扶贫开发实施情况汇报
 

各位领导、各位代表：

根据会议安排，我就大桥乡整乡推进扶贫开发实施情况汇报如下，请予各位代表审议。

一、大桥乡整乡推进扶贫开发工作思路

为加快大桥乡人民群众脱贫致富步伐，县委、政府经过反复调研、充分论证，决定把大桥乡列入云南省2011年度“整乡推进”扶贫开发项目付诸实施。大桥乡“整乡推进”扶贫开发项目是云南省第三批“整乡推进”扶贫开发试点乡，也是我县继五星、待补之后，实施的第三个“整乡推进”扶贫开发项目试点乡。项目覆盖大桥乡14个行政村161个村民小组，受益9328户31646人。在省、市党委、政府的关心支持和县直挂钩单位部门、大桥乡干部群众的共同努力下，大桥乡“整乡推进”扶贫开发工作进展顺利，成效明显。

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，深入落实科学发展观，按照建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的要求，坚持扶贫开发与生态建设、经济发展相结合，以全乡为单元，以自然村为主战场，以贫困农户为工作对象，以增加贫困群众收入、基本消除贫困、构建和谐为目标，以资源大整合、社会大参与、群众大发动、连片大开发为主要方式，突出基础产业培育、基础设施改善、基本素质提升、基本保障构建、基本队伍建设重点，走“生态立乡、产业富乡、科教兴乡、群众建乡、民主管乡、和谐稳乡”的路子，统筹规划、整体推进、集中力量、重点突破、综合开发，促进大桥经济社会又好又快发展。

（二）总体思路。按照省市县委有关整乡推进工作的部署和要求，制定了“一新、两带、三区、四化、五基”的“12345”整乡推进工作思路。“一新：即实施以“拆村并点”为主要形式的“新村庄建设”；两带：即着力打造以黑颈鹤观光拍摄为主的“环湖经济带”，以马铃薯、核桃、畜牧产业为主的“环山产业带”；三区：即建设2万亩马铃薯高产示范基地、1万亩核桃示范样板、2200亩中草药种植基地三个产业示范区；四化：即加快推进农业产业化、农村城镇化、环境生态化、城乡一体化进程；五基：即基础产业得到夯实、基础设施显著改善、基本素质明显提高、基本保障初步建立、基层队伍坚强有力。

（三）目标任务。基础产业实现“三有四化”。即：乡有主导产业、村有主导品牌、户有增收项目的规模化、标准化、专业化、生态化的产业发展格局。基础设施实现“六通六有”。即：通水、通电、通路、通邮、通广播电视、通电话，有安居房，有整洁卫生的村容村貌，有沼气池或节能灶，有一个卫生厕和卫生厩，人均有1亩以上的基本农田地，年人均有一头大牲畜出售。基本素质实现“三有五转变”。实施农民素质培训工程，实现技能型人才向技能型家庭转变，实用技能型农民向城市农民工转变，传统种养型农民向产业技能型农民转变，传统种植能手向现代农业人才转变，落后村风民俗向文明和谐新风转变。基本保障实现“六有”。通过推进村级公共基础设施建设，优化农民服务体系，逐步实现农民有教育保障、有法律保障，群众有医疗保障，困难农户有生活保障，军烈属有救助保障，老年人有养老保障。基本队伍实现“五更加”。通过村级各项配套设施的逐步完善，促使村“两委”班子更加健全，凝结力和战斗力更加强劲，党员、集体活动更加丰富，村民自治制度更加完善，社会秩序更加良好。

二、项目资金计划及进度

根据《云南省2011年度整乡推进扶贫开发工作的实施意见》，立足发展实际，坚持因地制宜、科学规划，从产业发展、基础设施、社会事业、生态能源建设、文化科技素质培训、民生保障和农村基层组织建设共等7各方面着手。

（一）项目资金计划。大桥乡“整乡推进”扶贫开发项目规划建设根据《云南省财政厅  云南省人民政府扶贫开发办公室关于下达2011年整乡推进扶贫开发试点项目资金计划并拨付资金的通知》（云财农〔2011〕58号），《云南省2011年度整乡推进扶贫开发实施意见》，《曲靖市财政局 曲靖市扶贫办关于下达2011年整乡推进扶贫开发试点项目资金计划并拨付资金的通知》（曲财农〔2011〕89号）等相关文件付诸实施。

项目计划总投资19635.3万元，其中：省级财政扶贫资金1000万元，县直部门整合资金11399.4万元，群众自筹及投工投劳7235.858万元。在资金安排上坚持突出重点环节、重点安排、重点打造的原则，主要体现在产业发展和基础设施建设上。根据规划内容来分：产业发展资金3023.7万元。其中：种植业829.3万元、养殖业1545.9万元、旅游282万元，市场建设366.5万元。基础设施建设资金13189.286万元。其中：道路建设5217.79万元、电力改造2008.87万元、人畜饮水及农田水利建设2185.12万元、房屋建设及改造3777.506万元。社会事业发展资金916.35万元，主要用于村级文化活动场所，教育、卫生、敬老院建设、通信等。生态能源建设2302.262万元。其中改厕、改灶、改厩622.162万元，生态建设1680.1万元。

（二）项目投资及建设进度。到目前为止，完成项目总投资20622.79万元。其中：整合部门资金11911.39万元，财政扶持资金1000万元，群众投工投劳7711.4万元。小城镇建设：投资1000万元，现已完成总工程量的90%。新村庄建设：完成6085万元（其中群众自筹5267万元），在大桥、杨梅山、者米3个行政村实施了新村庄建设，完成工程量的60%。基础产业培育：总投资2066.22 万元（其中群众投工投劳折资585.08万元），现已完成工程量的95%。公共基础设施建设与环境改善：投资10271.57万元（其中：群众投工投劳折资2444.4），现已完成工程量的95%。社会事业建设：投资1200万余元，现已完成总工程量的95%。

三、项目实施成效

（一）加强村镇建设，统筹城乡发展。以“整乡推进”扶贫开发为契机，按照“守住红线、统筹城乡、城镇上山”的总体要求，开展“村庄上山、缓坡建镇”试点工作。一是推进小城镇建设。科学布局集镇。按照“规划超前、功能齐全、布局合理、特色鲜明”的要求，全面完成《大桥乡2011—2030总体规划》，加快构建“一主三次”（大桥为中心，者米、杨梅山、黄草为三个次中心）山地城镇体系，把远景定格为集镇区面积94.3公顷、人口8100人，为建设布局合理、功能完善、经济发达、环境优美、城乡协调发展的山水田园小城镇奠定了基础。提升服务功能。投资 920万余元，完善集