2012年乡镇人口责任目标完成情况汇报材料

2012年以来，在省市区人口计生部门的正确领导和大力支持下，龙居镇党委政府认真贯彻落实中央《决定》精神，进一步落实科学发展观，真抓实干，千方百计稳定低生育水平，统筹解决人口问题，有效推动了全镇人口与计划生育事业的持续、稳定、健康发展。现汇报如下：
一、2012年度我镇开展的人口与计划生育工作
镇党政府紧紧围绕稳定低生育水平这个中心，以加强基层基础工作和经常性工作为出发点，以提高计划生育服务水平和群众满意率为落脚点，查摆不足，制定措施，狠抓落实，经过一年的努力，取得了以下效果：
（一）集中精力，周密部署，全力做好计划生育清理清查进展工作。
2012年3月4日参加区计生局召开清理清查动员会议后，领导非常重视这次清理清查活动，立刻召开了党政联席会议，研究如何落实清理清查工作。决定成立以党委副书记为组长的清理清查领导小组。制定出我镇的清理清查实施方案。要求计生、卫生、公安、综治等部门联合办公，形成部门联动机制，切实搞好这次清理清查工作。经党委政府多次研究决定，于2012年3月11日下午召开了全镇的清理清查动员会议及查体扫尾工作的部署会议。参加大会的有各村村委成员、计生专职主任、镇政府全体干部、卫生院院长、派出所户籍科员。
（二）开展创建幸福家庭活动，扎实开展关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比。
1、通过开展宣传倡导、健康促进、致富发展“三大行动”进一步弘扬重视家庭、夫妻和睦、尊老爱幼、邻里互助等传统美德，使男女平等、计划生育、优生优育优教等文明理念更加深入人心。提高计划生育、生殖健康水平，优化出生人口性别比，降低出生缺陷发生率。创建幸福家庭活动，必须与新农村新家庭创建活动和扶贫开发、民政救济相结合。建立和完善“经济上扶助、精神上慰藉、生产上扶持、生活上关怀、医疗上保障、就业上优先”的关爱体系。
镇成立以主要领导为组长，相关科室负责人为成员的创建幸福家庭领导小组，并在计生协会设立办公室，按照上级要求，先行试点，总结经验，逐步推广，各村要积极创造条件，对照创建方案，争取主动，尽快实施。组建志愿者队伍，确定评选幸福家庭标准，对相关工作人员进行培训，赴创建幸福家庭先进地区学习经验，加大宣传和政策资源整合力度，全面启动创建活动。按照要求，有关媒体开办创建幸福家庭的专栏、制作专题节目，组织开展以“幸福家庭、和谐龙居”为主题的书画、文艺作品展览活动。在试点召开创建幸福家庭活动现场会，交流创建经验，分期分批表彰幸福家庭。对全镇创建“幸福家庭”活动的成果进行评估、总结、表彰创建工作中表现突出的先进单位和个人。建立创建“幸福家庭”长效机制，使家庭发展工作常态化。
2、利用元旦春节、5.29纪念日、7.11世界人口日开展关爱女孩大型集中宣传活动，营造有利于女孩生长和发展的社会舆论环境。镇党委政府召开治理性别比偏高专项工作会议，与有关部门签订责任书，年终进行考核，落实奖惩。计生办主任同包保责任人签订了责任书，明确包保责任目标，并制定了严格的奖惩和责任追究措施。加强协调，严把终止妊娠审批关。计生办同卫生、药检部门建立了经常性工作联系和信息通报制度。计生办对持二胎生育证者，实行跟踪检测服务；卫生部门严把b超管理关；药检部门严格对终止妊娠药品的管理。三部门每季度对“两非”进行调查和暗访，至今没有发现一例“非医学需要的胎儿性别鉴定”和“非医学需要的人工终止妊娠”现象发生。加强利益导向，严把政策推动关。镇党委政府定期召开协调会议，协调相关部门及社会团体等社会力量，逐渐建立了一系列有利于女孩和女儿户的政策措施，建立了对贫困女孩家庭救助制度。
（三）积极开展免费孕前优生健康检查工作
为切实做好我镇免费孕前优生健康检查工作，降低出生缺陷发生风险，提高出生人口素质，坚持面向家庭、面向育龄人群，以计划怀孕夫妇为重点，建立政府主导，充分发挥人口和计划生育服务网络优势，加强部门合作，广泛发动育龄群众，动员社会力量，全力做好免费孕前优生健康检查项目工作，努力降低出生缺陷发生风险，提高出生人口素质，为促进我镇人口与经济、社会协调发展贡献力量。服务目的是提高计划妊娠比例，提高计划怀孕夫妇优生知识知晓率，增强孕前风险防范意识；改善计划怀孕夫妇健康状况，降低或消除导致出生缺陷等不良妊娠结局的风险因素，出生缺陷发生风险逐步降低，出生人口素质逐步提高。服务对象为龙居镇符合生育政策、计划怀孕的农村夫妇，包括流动人口计划怀孕夫妇伍。服务内容为符合生育政策、计划怀孕夫妇提供19项服务，包括一般服务内容5项：优生健康教育、病史询问、体格检查及临床实验室检查、风险评估和咨询指导、早孕及妊娠结局跟踪随访等孕前优生健康检查服务。医学检查内容14项：实验室检查9项、病毒筛查等4项、影像学检查1项。
（四）切实加强健康查体工作
镇党委、政府对计划生育查体工作非常重视。分管领导专门召开村书记、计生专职主任会议，做进一步强调、安排部署。为确保查体工作的顺利开展，特配备了三台眼红膜识别仪。
健康查体采取b超检查为主、尿检化验为辅的工作方式，对b超检查不清楚、不确定的，利用尿检再进一步查验，确保查体过程中检查信息的准确性。在查体期间，无论查到哪个村居，管区领导和村支部书记亲自督导查体工作的进程，计生专职主任必须扎扎实实靠上亲自抓，做到身份认证无误。查体过程中，查体室只允许两名育龄妇女在内，各村计生主任不得离开查体室，专门负责核实查体对象身份，无本村计生主任当面核实签字的不予查体。健康查体期间，镇计生服务站都安排了工作人员常天值班，节假日不休，以满足广大流出育龄妇女健康查体的需要。为保障自觉实行计划生育的已婚育龄妇女都享有免费健康查体的权利，对各村如患病等确有实际困难无法到站进行查体的育龄妇女，由村计生专职主任领门，为其提供上门服务，确保在家应查体对象全部完成。对到站率不高的村居，镇党委召开了由管区主任、计生办主任、村支部书记以及专职主任参加的调度会，给各村施加压力，严格落实一把手负总责的制度，并切实实行奖罚制度。
安排流动办同服务站人员对有联系方式及居住地址的流出育龄妇女进行了统一查找。多次到流出地比较集中的滨州、淄博、济南、烟台、威海进行了统一查找；对部分情况非常特殊的人员，家中基本无人，还有在国外务工的，经多方打听、查找都找不到联系方式。基于这类人员的特殊性，成立了流动人口清查小组，责任落实到人，对这些人员所属村居两委负责人施加压力，明确责任。能联系到的其亲戚朋友一个也不能错过。
（五）采取多种形式开展宣传教育工作。
今年上半年就计生政策，法律法规等内容专门刻录了计生宣传光碟，每村一张，把3月份定为集中宣传月，各村统一时间，早、晚各广播一次，每次播放1小时，提高了广大群众对计生政策的知晓率。另外，我们还印发了计生宣传品5000份，订制“新育新风进万家”挂历 2000个，宣传品进村入户率达到100%。增加了浓厚的生育文化氛围。
（六）加强流动人口管理。
加强对流动人口的全员录入工作，我们对55个村的流出人员进行了信息采集，并录入了流动人口信息交换平台，寓管理于服务之中，经过一个月的工作我们进村入户，共统计流出人员397人，其中已婚育龄妇女213人。
二、基层人口和计划工作存在的主要问题及原因
（一）育龄群众的生育观念和现行的生育政策之间的差距在短期内还不可能消除。目前我国现有的社会保障体系还不完善，人们养儿防老的陈旧的生育意识还未根本转变，这就意味着还不能在短期内杜绝人们政策外生育的行为。
（二）流动人口管理难度大，健康查体工作难度提高。不可否认农民工为我国经济发展做出了巨大贡献，并且随经济发展农民工队伍不断壮大，这些农民工正是我们的流出人口，其中有更多的我们的管理对象，由于流出人员多，流动性大，流动范围广，通讯方式变化快等原因，在短期内很难找到他们，更别说对他们提供服务，导致长效节育措施落实难，政策外怀孕对象补救措施落实难，尤其是对那些有政策外生育行为的流动人口更是取证难，送达难，征费难，这在一定程度上束缚了计生水平的提高。
（三）从当前从技术角度讲，我们现有的服务能力和应具备的服务水平还有很大差距。服务能力主要取决于房屋、设备和人员，这三者中人员是关键，在实际工作中对这些设备用得了、用得好的技术人员很少，因些我们还应加强对基层计生工作人员及专业技术人员的培训，并且真正能发挥起人员和设备的作用，提高我们的服务水平。
三、下一步工作打算及解决的措施
要正视我镇的人口形势，查摆问题、分析原因、制定措施、狠抓落实，并勇于探索、大胆尝试、不断创新适应新形势的计生工作新方式、新方法，强化基层基础工作和经常性工作，提升综合服务能力，真正使我镇的计划生育工作水平迈向一个新的更高的台阶。