xx县2012年度前五个月人口计生工作完成情况汇报　　

各位领导：　　

热烈欢迎州督查组到我县督查指导人口计生工作，我代表县委、县政府对各位领导一直以来对我县人口计生工作的关心表示衷心的感谢。2012年度以来，在州委、州政府的正确领导下，在州人口计生委的业务指导下，我县紧紧围绕“双降”目标任务，认真贯彻落实省、州人口计生会议精神，明确年度工作重点，完善和细化措施，积极组织县、乡、村三级联动，狠抓落实，不断解决工作中存在的问题，推进人口计生事业逐步发展。根据州人领发〔2012〕7号通知要求，现将我县近期工作开展情况汇报如下：　　

  一、认真贯彻会议精神，积极出台措施，做到早部署，早落实。　　

 （一）认真组织学习会议精神，积极研究部署。一是县委、政府和各乡镇党委政府认真学习省州人口计生会议精神，突出“双降”目标的工作重点。二是县四大班子主要领导及县委常委定点挂帮联系乡镇人口计生工作，县四大班子分管联系领导分片区督导县直机关和乡镇人口计生工作，县人口计生局和县计妇中心领导负责对乡镇进行分片区业务指导，实行定点督促检查和指导责任制。三是2011年12月份召开了全县人口计生业务工作会议，对2012年度人口计生工作进行安排部署；2012年1月份，召开了全县人口计生工作会议，县委、政府与各乡镇和综治成员单位签订了人口计生目标管理责任书；2月份又召开了全县人口计生工作座谈会，对下步工作进行了全面安排部署。四是各乡镇分别召开了有党政主要领导参加的人口计生工作会议，分解责任、督促落实，明确分管联系领导每周向乡镇党委汇报一次工作情况，及时解决工作中出现的问题，促进人口计生工作顺利推进。　　

 （二）突出工作重点，加强早婚早育治理和鼓励推迟或放弃政策内二孩生育，控制人口出生率。一是抓好对未达婚育年龄人群的思想教育和婚育政策的宣传，开展青春期计划生育知识进校园活动，县第二中学开办了青春期性教育宣教室，广泛宣传早婚早育的危害；二是严格落实《麻江县人民政府关于制止早婚早育现象的通告》，对早婚早育行为进行有效遏制；三是按照《关于开展15周岁及以上未达法定婚龄育龄人群基本情况清理清查的通知》要求，认真对15周岁以上法定婚龄以下人群进行建档登记，发放控制早婚早育告知书6000余份和宣传资料13500余份；四是及时足额兑现早婚早育对象的社会抚养费征收，使早婚早育现象得到有效遏制。五是将早婚早育治理工作作为人口计生基层群众自治的重要内容，列入村规民约管理，签订诚信协议书，并纳入包村干部的年终考评，实行奖惩；六是加大利益导向政策宣传和法律宣传教育，及时兑现利益导向金，鼓励群众推迟和放弃政策内二孩生育。　　

 （三）积极出台利益导向政策。根据省州《意见》要求，我县积极出台了《中共xx县委xx县人民政府关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的实施意见》和《xx县计划生育利益导向制度实施办法》。同时，积极加强宣传，鼓励育龄群众推迟或放弃政策内二孩生育，让少生家庭得到更多奖励，促进婚育观念转变，让更多的人推迟或放弃生育。 　　

     （四）狠抓精细化管理。一是根据《中共xx县委xx县人民政府关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的实施意见》和《xx县人口和计划生育月（年）度动态排名分类指导和重点管理实施办法（试行）》，制订了《xx县人口和计划生育工作精细化管理手册》；二是根据《关于印发<落实县委、县政府计生“双降”目标管理实施意见任务分解表>的通知》要求，按月下达手术库存等重点工作任务给乡镇，月末兑现奖惩；按季度进行工作总结，并进行经验推广和督促整改；三是强化全员人口信息管理。出台了《xx县全员人口管理流程》，督促乡镇认真做好全员人口信息的采集和录入；要求各部门每季度报送一次本部门人员的变动情况，公安、卫生、民政每月与人口计生部门互通信息，各中小学每学期与乡镇计生办核对一次在校人员信息，乡镇合作医疗收缴完毕后要将其缴费名册交乡镇计生办，各乡镇计生办对互通的信息进行逐一核对，对不相符的信息要及时开展调查，保证pis系统的准确和真实。

 （五）完善机制，全面落实人口计生责任制　　

为进一步强化各部门、各乡镇党政一把手的责任意识，一是实行县直机关与联系乡镇“捆绑”为主的年度工作考核办法，其中40%分值考核自身计生职责履行情况，30%分值与所帮扶联系的村捆绑，30%分值与所联系的乡镇捆绑，推动县直机关加大对乡镇计生工作的支持帮助力度；二是对乡镇实行动态综合排名、分类指导和重点管理的办法，把全县9个乡镇分为一、二类进行管理，其中一类4个、二类5个，采取月动态综合排名、年度兑现奖惩。月度动态综合排名连续3次位列末位的实行“黄牌警告”；被认定工作严重滞后或年度动态综合排名乡镇类别下降的，由县委、县人民政府主要领导或分管领导分别对其党政主要领导、分管领导进行“工作约谈”，责令其限期改进；一年之内累计被两次“黄牌警告”或三次“工作约谈”的，实行“一票否决”。在全县范围内起到了较好的警示教育作用。　　

  二、人口计生各项工作扎实有效开展。　　

（六）2012年度前5个月主体指标运行情况。全县户籍人口为　　人，常住人口为　人，流动人口为39246人。前5个月全县共出生1089人，按政策属性分：政策内1032人（同比增加126人），政策外57人（同比减少54人）。按生育孩次分：一孩568人（其中政策外35人，同比减少45人），二孩499人（其中政策外5人，同比减少7人），多孩22人（其中政策外17人，同比减少2人）；按现居住地分：常住人口987人（其中政策外37人，同比减少42人），流动人口102人（政策外20人，同比减少12人）。人口出生率5.53‰，同比上升0.60个千分点，自然增长率2.07‰，同比上升0.25个千分点；常住人口符合政策生育率96.25%，同比上升5.16个百分点，流动人口符合政策生育率80.39%，同比上升5.01个百分点，政策外一孩占一孩出生总数6.16%，政策外多孩率1.56%，出生人口性别比为123.61。　　

从上述指标运行情况看，我县还存在一些主要问题：　　

1、完成“双降”目标任务艰巨。前五个月常住人口出生率5.53‰，同比上升0.60个千分点，早育率6.16%仍然突破控制指标1.16个百分点，按州2012年出生人口控制预安排，我县2012年常住人口出生人口须控制在2132人内，但前五个月已出生1089人，仅有1043人的出生空间，完成年度“双降”任务仍有一定难度。　　

2、早婚早育现象仍较突出。前5个月全