加强基层建设，是海关积极应对新形势、适应新要求、解决新问题的需要，是全面正确贯彻落实海关工作新方针的需要，是强化垂直领导体制、实现全国海关“一盘棋”的需要，是海关系统抓管理、带队伍的需要。那么，作为海关缉私警察队伍，面临着职能调整后的新形势，我们应该采取怎样的措施，开展怎样的工作，才能扎实有效地贯彻上级领导的工作思路，实现基层建设工作的全面发展呢？笔者认为，基层建设是一项长期的工作，不可能一蹴而就，需要各部门、各单位整体协调，共同努力，始终保持抓基层建设的决心不变、劲头不松、力度不减，坚持走以队伍建设为基础、业务工作为核心、内部管理为重点、警风建设为突破口的素质强警之路，转变执法作风，更新执法观念，不断提高队伍的整体素质和执法水平，才能尽快适应新形势的需要，为全年各项工作任务的顺利完成打下坚实的基础。

一、必须坚持以队伍建设为基础

任何事物的成长和发展都有其主要的支柱和根基。作为相对独立开展打击走私违法犯罪活动的执法单位，队伍建设就是缉私机关开展各项工作的最主要的支柱和最稳固的根基。队伍建设不扎实，其他各项工作就像风中柳絮、水中浮萍，无法经得起大风大浪的考验，我们这支队伍也就无法切实履行党和国家赋予的神圣职责。

“火车跑得快，全靠车头带”。一支队伍能否建设好，领导班子建设是重中之重。因此，在班子建设上应该重点抓好四项工作。一是抓好领导班子政治理论修养的提高。着重强化领导干部运用邓小平理论和“三个代表”重要思想指导实际工作的能力，从政治和全局高度认识、处理问题的能力，以及宏观决策、组织协调、知人善任和处理突发复杂事件的能力。二是抓好领导班子业务专业知识的提高。各级领导干部要具有“不知足者常乐”的精神，不断加强业务学习，注重更新知识结构，主动适应新形势对缉私工作提出的新要求，努力提高自身素质，以自己的实际行动为民警做出表率。三是抓好领导班子凝聚力建设。班子成员要明确分工，各尽其责，顾全大局，协调互动，注重发挥班子的整体优势，形成一个坚强有力的领导集体。四是抓好对领导班子的监督。要坚持教育为主、预防为主、事前监督为主的原则，把对领导干部的监督贯穿于日常管理之中。要坚持民主生活会制度，广泛开展批评和自我批评，在机关中形成民主、和谐的工作氛围。

队伍建设的核心是抓班子，但其关键和基础则在于整个队伍的教育和管理，在于重点探索如何科学地、合理地培养和使用人才。首先要始终突出政治工作的统帅地位。定期、定质、定量地开展政治教育、党课教育，用“三个代表”重要思想武装民警的头脑，引导民警做“三个代表”的忠实实践者，坚定正确的理想信念和政治方向，筑牢思想道德防线。其次要突出素质强警的时代地位。目前制约我们工作的因素是人