统一思想  坚定信心  坚决拥护中央决定
振奋精神  扎实工作  努力取得新的成绩

一、三篇人民日报评论员文章的背景。

人民日报《集中精力把两会精神贯彻好》、《牢牢把握稳中求进的总基调》、《满怀信心迎接党的十八大》三篇评论员文章发表后，全国各个地方高度重视，及时组织学习，切实抓好贯彻落实。下面对三篇评论员文章发表的背景谈谈自己的看法。

1、今年是中国特别重要的一年。

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是党的十八大召开之年。在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，党的十八大将对党和国家各项事业作出全面部署，进一步明确今后一个时期的发展目标和宏伟蓝图。

2、国际国内环境对我国的发展提出了前所未有的新挑战。

（1）、复杂多变的国际经济政治经济环境。

    经济环境：持续低迷、复苏乏力。

无论是中国经济还是全球经济，在经历了一段长时间的高速增长之后，都会因为长期的经济增长形成不均衡现象，这是由于经济增长的热点和侧重点不同，很难做到面面俱到。当经济增长的动力发展到极限的时候，增长就会出现减缓，此时高速增长期被忽略的问题就会暴露，如果这种失衡现象比较严重，就会引发危机。全球经济正是处在这样一个经济周期中，美国在经历了雷曼事件后，金融业经历了大规模的重组，并购等，现在美国的经济步伐可以说又走在了世界的前面，而欧元区方面则需要较长的时间。所以今年世界经济还会持续低迷。

欧元区经济自2007年5月左右就开始出现下降趋势，加上2007年8月次贷危机爆发，欧元区经济与消费者信心指数跌至谷底，随后世界范围的大规模经济刺激政策将各项指标从谷底再次拉回到2005年时的水平。但是从最近的pmi与消费者信心指数来看，欧元区先行指标再次下行，但与4年前不同的是，现在债台高筑的欧元区各国，在失去了货币政策的灵活性的同时再也无法寄望于宽松的财政政策，加上经济增速减缓，各国可用的政策的范围也越来越小。对欧元区经济的一个基本判断是：欧元区经济会持续低迷。

美国经历了次贷危机、金融风暴、债务危机、主权信用评级被下调等一系列的打击，但是我们依然看到了一个在缓慢复苏中前行的美国。由于金融风暴始于美国，2008-2009美国金融行业大洗牌，大批的投资公司、中小银行等倒在了“风暴”中，美国政府在过去的两年中加强了对于金融市场的监管，同时辅以持续宽松的货币政策，在风暴后的废墟上，美国金融行业面对的依旧是美国国内庞大的金融信贷需求。对美国经济的一个基本判断是：美国经济会缓慢复苏。

政治环境：力量消长、秩序失衡。

   总体来看，2012年国际格局中的两大趋势仍将继续发展：一是力量消长，二是秩序失衡。

　　在力量消长方面，中国将保持快速崛起势头，综合国力和国际影响力将继续提升，但一些国家对中国战略防范和牵制也会同步增加。中美战略选择和互动日益成为影响国际格局变化的最重要因素。

　　在秩序失衡方面，主要有三点值得关注：

　　首先，中东的混乱状态还将持续。在穆巴拉克下台后的埃及，军政府正在谋求统治该国，招致了国民的强烈反感，使得暴力冲突持续不断。利比亚的卡扎菲政权在欧美军事介入下倒台，但今后该国如何构筑新体制前景还不明朗。

　　中东仅凭借自身力量还不足以完成变革，而且中东局势的演变还涉及中东以外国家的利益。因此，外部力量的介入可能难以避免。在此情况下，今后中东局势将走向何方还难以判断。尤其是伊朗核问题很可能成为一个危险的导火索。

　　其次，美国的战略重心调整将对国际地缘政治产生深远影响。随着美国抛出新的防务政策指南，其战略调整思路已非常清晰，也就是进行全球性的战略收缩，同时重点加强对亚太地区的投入。“这种投入包括政治上、经济上和文化上的，特别是军事方面的。这恐怕会导致亚太地区的地缘政治博弈更加激烈。这个战略抛出后，美国会一步步实施，包括部队的调整，海军、空军力量以及基地的调整等，”杨毅说。

　　第三，难以解决的欧洲债务危机将导致更多的严重后果。在2012年，欧洲主权债务危机很难画上句号，而且可能在世界范围内产生越来越大的影响。　　目前来看，欧债危机已由急症期进入慢性期，一段时间内还可能发酵、恶化、扩散，甚至与银行业危机并存并交互作用；欧盟及其成员国就解决危机达成的一致立场可能出现反复、倒退，英国与德、法的博弈仍将继续；各国削减福利和紧缩财政将引发新的游行示威、严重暴力犯罪甚至骚乱。

当前世界的总体形势是，全球性的金融危机远未真正过去，经济复苏乏力。在此情况下，各国社会内部矛盾积累很多。国内问题很可能是各主要大国面对的主要挑战。

此外，2012年世界上几个主要大国都将进行选举，如美国、俄罗斯、法国等。因此，大国政策走向将呈现更易受本国国内因素影响的特征。

（2）、国内经济运行出现新情况新变化。

年度
 gdp
 消费品总额
 对外贸易
 
总值（亿元）
 增长率（%）
 总值（亿元）
 增长率（%）
 总值（亿美元）
 增长率（%）
 
2003
 116694
 9.1
 45842
 9.1
 8512
 37.1
 
2004
 159586.8
 10.1
 53950
 13.3
 11548
 35.7
 
2005
 183618.5
 10.4
 67177
 12.9
 14221
 23.2
 
2006
 215883.9
 12.7
 76410
 13.7
 17607
 23.8
 
2007
 266411
 14.2
 89210
 16.8
 21738
 23.5
 
2008
 315274.7
 9.6
 108488
 21.6
 25616
 17.8
 
2009
 341401.5
 9.2
 125343
 15.5
 22072
 -13.9
 
2010
 403260
 10.4
 156998
    18.3
 15778
 31.3
 
2011
 471564
 9.2
 183919
 17.1
 36421
 22.5
 

年度
 固定投资
&