根据市委领导的指示，市农办会同市农林局、财政局、国土局等部门，在去年年底调查10个乡镇街道村级集体经济发展情况的基础上，组成专题调研组，深入另外10乡镇街道和37个不同区域、不同集体经济实力和不同发展模式的行政村，采取听、问、看、查和召开座谈会等方式，逐个进行实地摸底调研，广泛听取基层干部群众的意见和建议。从调查情况来看，广大干部群众能积极探索发展路子，推陈出新，确保村级组织的正常运转，夯实党在农村的执政基础。

　　　　一、基本情况
　　从2002年农村税费改革开始，在21个乡镇、办事处的333个村民、居民委员会逐步实行了"村账乡镇代管"改革，当初其中由经管站代管的9个，由财政所代管的12个。2005年进一步加强了对村级财务的规范管理，在12个乡镇实行会计电算化管理，村级财务全部由财政所代管。经过几年的实践，我区村级财务管理工作日趋完善，逐步走上制度化、规范化轨道。
　　（一）建立健全规章制度，明确工作职责。为保证"村账乡管"顺利进行，经过长期的调研，结合实际，制定了《村级财务集中管理工作实施方案》、《关于加强村级财务管理有关规定的通知》等一系列文件、制度，根据以上制度的规定，撤销了村会计岗位，村级账务统一在乡村财务管理中心采取报账制，将原来的出纳和会计岗位合二为一，设立村级报账员一名。制定了《乡村财务管理中心职责》、《村极代理会计职责》以及《村级财务管理工作流程》，明确了村级财务集中管理的指导思想，规范了财务审批制度和报账制度，为"村账乡管"工作的顺利开展提供了保障。
　　（二）规范资金管理核算，加强财务管理。目前，我市已纳入"村账乡管"的村级资金主要包括财政转移支付资金、各部门专项用于村级的补助资金，以及社会主义新农村建设资金等。乡村财务管理中心在确保资金性质的使用权、财务自主权和审批权不变的情况下，核算和管理纳入农村经济组织范围的各类资金。财务收支实行"集中管理、统一开户、分户核算"和"集中报账"的管理办法。村干部补助金按人均600元/人实行按月造册，按季发放，村级运转经费以及各类专项资金严格遵守审批程序，即：500元以下的零星开支由村主任审批；超过500元的支出，或者不足500元而带有责任性的支出，须由村主任、村支部书记共同审批。村干部补助金及村级各项支出经乡镇长同意后，在乡村财务管理中心集中报账。
　　（三）完善账务处理系统，强化财政监督。2002年实行"村账乡管"以来，财政局对村级财务主管及主管会计多次进行了村集体经济组织会计制度、新财务软件及会计基础知识等内容的培训，为"村账乡管"工作的顺利开展打下了坚实的基础。
　　（四）加大财政转移支付力度，确保村级正常运转。2005年以来，我市结合免征农业"两税"，两税附加取消的实际情况，市财政加大了对村级转移支付补助力度，明确将村干部工资及每村4万元运转经费列入每年财政支出预算。保证干部工资的发放，维护了村级基层组织的正常运转，解决了农民的切实之需，发展了农村经济，减轻了农民负担。
二、"村账乡管"取得的成效