一、建立和完善成本费用定额标准的必要性

凡事预则立，所谓的“预”就是事前考虑，超前谋划，烟草行业是一个特殊的行业，在《专卖法》的指导下，税利快速增长，但如果不警醒、不居安思危，就会忽视和掩盖了成本费用开支漏洞。俗话说“千里之堤溃于蚁穴”，这就促使我们必须摸清和掌握企业的家底，孰悉企业生产经营的情况，根据生产经营各行环节的特点和具体情况，制定若干科学合理的定额标准，易于操作，有刚性的指标，也有弹性的标准。刚性的指标一旦制定不可逾越，必须执行；弹性的标准可根据生产经营动态管理进行有序的适当调整，同时为了保证定额管理不走形式，不走过场，切实加大定额管理和预算管理的考核力度，一并并入企业经济责任目标的考核。这样就抓住企业成本费用开支的重要因素和重点环节，有目标、有任务、也有相应的执行标准，开源节流，节能降耗，堵塞成本费用开支漏洞。变事后反映为事前控制起到很好的监督管理作用，对把握企业整体的经济运行和未来的发展思路至关重要。

二、制定成本费用定额标准的依据

1、近三年成本费用开支统计资料和历史最好水平资料。

2、近三年经济指标完成情况，如：销售收入、成本费用率、收购量、等级质量、实际销售量、产前投入等。

3、本年度种植计划、销售计划、经济责任目标考核指标。

4、近三年所消耗物料的品种、数量、规格。

5、生产技术、销售水平及包装规格的变化，实施增收节支取得的管理绩效情况。

6、省内外行业同类成本费用的开支水平。

7、以烟叶生产量为参考，结合全市烟叶收购站（点）、市公司烟叶仓储货场、复烤成品烟叶仓库的现有设施情况，测算当前平均生产和储存能力。

8、以卷烟销售量和市公司卷烟库存容量来看，推算平均仓储能力。

9、对现有办公设备、交通运输工具、进行分类，结合现有科室（部门）和人员数量情况，以单位、部门或个人为单位，测算这类设备和设施的平均拥有水平。

三、成本费用定额标准的修订

1、定额标准应视生产经营管理情况的变化定期进行修订，原则上每年修订一次。

2、定额标准的修订应当考虑国家政策和上级公司政策的变化，成本费用开支项目的变化，管理水平的提高，生产技术创新，物价变动水平以及节能、环保措施等因素。

3、定额标准的修订应在考核定额的基础上，对影响成本费用水平的主要因素进行科学分析，并用数量关系表示其影响程度，进行合理修订。

四、成本费用定额标准的内容

结合《烟草行业商业企业会计核算办法》的要求，成本费用定额项目分为烤烟费用、卷烟费用、专卖费用、行政费用四个大类。成本费用定额标准尽量按单位定额或比率定额制定，便于预算的编制、审核、考核、管理和修正，实在无法制定单位定额或比率定额的，按总量定额制定最高开支限额标准。具体内容如下：

（一）烤烟

1、烟叶生产投入补贴定额编制

2、烟叶生产收购费用定额编制

3、烟叶经营费用定额编制

（二）卷烟

1、卷烟物流费用定额编制

2、卷烟营销费用定额编制

（三）专卖

1、打假经费定额编制

2、专卖管理经费定额编制

（四）行政

1、人力成本费用定额编制

2、保险、审计类费用定额编制

3、咨询服务类费用定额编制

4、安全费用定额编制

5、共性费用定额编制

五、成本费用定额管理的组织和实施

俗话说“没有规矩，不成方圆”，这个规矩和方圆就是我们的制度和标准，企业在正常的生产经营过程中，特别是在成本费用列支上难免遇到各种矛盾和问题，这就要求我们要有很好的规章制度，哪些能开支，哪些不能开支，具体开支标准是多少，要制度化、标准化，制定标准时要科学合理，在执行时要

易于操作，便于检查考核，同时最主要是对企业的生产经营管理要有实效。

（一）深化人事制度改革为定额管理编制打下基础

事列：人力成本费用是当前企业最大开支项目，同样肩负同等的工作量，有的分公司人浮于事，有的分公司又人员紧张缺编，差异较大，苦乐不均，工作质量和效益低下，直接导致收入分配没有体现奖勤罚懒的原则，造成部分干部职工患得患失，干多干少一个样的现象。

剖析：缺乏勤罚懒的激励机制，缺少科学合理的定员定编标准，同时也阻碍了企业的可持续发展，老的人员没有合理定编定岗，新的人才不能流入，并无形中造成人力成本费用的增大。

措施和办法：

1、根据国家局、省局定编标准，烤烟生产6－8人/万担，卷