加快区域经济发展 对外开放成湖北振兴崛起关键 　　

http://www.sina.net 　2005年02月17日　 12:22 荆楚网-湖北日报　　

　　荆楚网(湖北日报)尹汉宁湖北要实现振兴崛起，必须充分利用国际、国内两个市场、两种资源。湖北作为内陆地区，要借助对外开放加速发展，必须采取超常规的措施。　　

　　扩大对外开放，对实现湖北振兴崛起的重要性　　

　　扩大对外开放，是区域经济加快发展的必然选择。从几个指标可以说明全球经济一 　　

体化这一不可逆转的历史趋势：一是世界贸易总量迅速增长。世界贸易量1980年为2.4万亿美元，2003年则接近10万亿美元。二是跨国直接投资高速增长。2000年世界fdi的总量达到14919亿美元。三是跨国公司的规模和数量急剧上升。2001年跨国公司总数突破6.5万家。目前，跨国公司已经占有世界生产的1/3，国际贸易的2/3，对外直接投资的3/4。四是加入世贸组织的国家和地区总数大幅增加。至今世贸组织成员多达147个，成员之间贸易额占全球总额的90%以上。开放型经济发展与区域经济发展密切相关。近几年来，沿海省份gdp基本保持两位数增长，与此同期沿海省份的出口和外资也呈现出超常规增长，其中浙江2003年外资增长72.4%，出口增长41.5%。而中部省份gdp增幅基本保持在8.0%-10%之间，出口和外资增长水平不高且起伏不定。沿海经济区域发展的实践证明，在经济全球化的新形势下，只有不断扩大对外开放，形成开放型经济体系，才能充分利用两个市场、两种资源，才能实现区域经济的超常规发展。我省要实现振兴崛起，扩大对外开放应该成为一项重要的战略选择。扩大对外开放，是湖北经济持续、快速、健康发展的不竭动力。从三大需求结构看，湖北以往的经济增长过度依赖于国家和国债投资。地区生产总值的产品表现形态由总消费、总投资和净出口“三大需求”组成，人们通常称之为拉动经济的“三驾马车”。到上世纪90年代后期和本世纪初，国家实行积极的财政政策，我省国家预算内投资特别是中央项目连续几年居全国第一。全部投资中的60%是基建项目，而基建项目中国债投资比重占到78.2%。由此可见，我省的投资增长在很大程度上依赖于国家和国债投资。扩大对外开放是激活三大需求的现实选择。一是只有扩大对外开放才能从根本上激活湖北的消费需求。消费需求是经济增长的重要因素。近年来，我省社会消费品需求总额增幅略低于全国平均增幅水平，其所以低，直观地看，有结构方面的原因所导致的收入增幅不大，也一定程度地存在着消费体制性机制性障碍。我们可以依靠对外开放来逐步解决这个问题，因为，在加入wto和经济全球化的背景下，内外贸发展并非是此消彼长，而是相互促进、相得益彰，任何一个方面都不可能长期单兵独进。通过扩大对外贸易，利用外资等措施，可以拓展发展空间，提高经济素质和增加产出效益，最终增加所在地区的收入水平、消费规模和积累能力。二是只有更多地利用外资，才能保持湖北投资需求的强劲增长势头。过度依赖于国家和国债投资的投资结构，在投资体制进一步改革，我省民间投资又难以形成大气候的情况下，已经面临相当严峻的考验。尽管我省改革开放以来，实际利用外资累计超过140亿美元，但实际利用外资仍然只占全部固定资产投资的8%左右。制造业实际利用外资占投资的比重只有25%左右。如果我们进一步加大招商引资的工作力度，更多地利用外资，使利用外资占全部固定资产投资的比重达到20%，在制造业中的比重达到40%，那么，投资需求就可以保持强劲的增长，形成新一轮推动湖北经济增长的强大动力。三是必须突破性地发展对外贸易，提高净出口对经济增长的贡献率。近几年来，我省外贸出口保持了两位数的增长，但外贸出口的规模仍然偏小，按出口总值占gdp的比重计算出来的外向度，2003年我省只有4%多一点，而全国的平均水平为31%。因此，必须通过超常规的举措，发展外贸出口，才能逐步解决净出口腿短和国内经济增长乏力的问题。扩大对外开放，是突破结构性制约的根本出路。我省是我国的老工业基地和老农业基地，工业以重工业为主，重工业以原材料工业为主，农业以粮、棉、油为主。改革开放以来，这个格局并没有实质性的改变，在市场经济条件下，这种结构方面的先天性缺陷暴露无遗。一是利益的双向流失导致积累能力差。我省现有的经济结构，一方面要向外提供低附加值的工业原材料和农副产品，另一方面又从外购入高附加值的工业品和食品，利益在一出一进中大量流失，导致大规模生产，广种薄收，效益低下。近几年我省工业增长率高于全国平均水平2个百分点，但经济效益低于全国水平。2001年湖北工业经济综合效益指数为112.33，低于全国9.76个百分点；2003年工业经济综合效益指数虽然有所提高，达126.2，但仍低于全国18.5个百分点。同时，利益流失也导致湖北的积累能力差。我省要改变这一被动的、不利的国内分工角色，答案是面向国际国内两个市场，通过主动参与国际分工，加快经济结构调整，重构能够使湖北处于有利地位的经济发展模式。二是国有资本增值能力弱，民间资本难以形成气候。有实力的经济成分(国有经济)缺乏足够的活力，有活力的经济成分(民营经济)缺乏足够的实力；有实力的产业不赚钱，赚钱的产业缺乏足够的实力。国有企业不仅背负着沉重的历史包袱，而且所处