浅谈如何保障党员的民主权利　　

胡锦涛同志在中国共产党第十七大报告中强调指出：“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境”。　　

党内民主，是党的作风建设的一个重要组成部分，是我党在长期革命、建设与改革实践中始终坚持的一条基本原则，是党的活力的源泉，是我党保持先进性的内在机制，是党战胜困难和抵御风险的重要武器，是党的事业兴旺发达的根本保障。所以，党的十六大提出“党内民主是生命”这一重要论述。回顾党80多年的历史，我们不难看出，什么时候党内民主坚持发扬得好，我们党和党领导的事业就充满生机、蒸蒸日上，什么时候党内民主受到削弱和破坏，党的事业就会遭遇挫折。　　

一、什么是党员的民主权利　　

党员的民主权利是指全体党员在平等条件下直接或间接地参与决定和处理党内一切事务的权利。《中国共产党章程》第一章第四条对党员权利作了八项规定：即参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训的权利；在党的会议上和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨论的权利；对党的工作提出建议和倡议的权利；在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员；行使表决权、选举权，有被选举权；在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护；对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出；向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，并要求有关组织给以负责的答复，迫害、诬陷或因为揭发他人或组织的缺点和错误而受到压制、报复时，向上级组织直至中央提出为本人伸张正义的强烈要求。《中国共产党党员权利保障条例(试行) 》也对党员享有的各项权利，对党员各项权利的保护，对侵犯党员权利行为的惩处等方面都作了明确的规定。《中国共产党党员权利保障条例》、《党章》等有关规定的出台，为进一步规范党内民主和保障党员的民主权利打下了坚实基础。保障党员民主权利，有利于实现权利的民主化运行，维护人民的根本利益。尤其是在创先争优活动中，有利于集中全党智慧，凝聚全党力量，最大限度地发挥全体党员的积极性、主动性和创造性。　　

二、保障党员权利的意义　　

保障党员权利，是发展党内民主，健全党内生活的需要，是加强党的执政能力建设的一个重要举措，对于进一步发挥党员的积极性、主动性、创造性，提高党的创造力、凝聚力和战斗力，具有重要的意义。一是保证党内民主的需要。党员行使党章赋予的民主权利，是坚持和完善党的民主集中制的重要内容，是我们党在党内坚持走群众路线的生动体现。充分发扬党内民主，建立健全党内各项民主制度，就能使党的各项决策充分反映广大党员的意愿，使党的决策更有民主性，党的理论更具时代性，党的工作更富创造性；二是保证党的先进性的需要。江泽民同志指出：“发展党内民主，充分发挥广大党员和各级党组织的积极性主动性创造性，是党的事业兴旺发达的重要保证。”要使广大党员积极投身党的工作和党内事务中来，就必须发展党内民主，让广大党员充分行使党章规定的各项权利，在党内形成一个畅所欲