春节刚过，区委、区政府就召开全区干部大会。这既是一次回顾过去、展示成果、表彰先进的总结会，也是一次明确责任、强化措施、狠抓落实的誓师会。这次会议的主要任务是，动员全区干部群众，紧紧围绕区委五届三次全体（扩大）会议的总体要求，振奋精神，扎实工作，狠抓落实，努力为全年各项工作开好头、起好步，确保全年各项任务顺利完成。刚才，区委、区政府对2003年度先进集体和先进个人进行了表彰。在此，我代表区委、区政府，对受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

过去的一年，是全面贯彻党的十六大精神的第一年，也是新一届领导班子带领全区人民奋力拼博，战胜“非典”疫情，克服电力紧张、高温干旱等各种困难，经济社会发展取得显著成效的一年。经过全区上下的共同努力，基本实现了区委四届十四次全体（扩大）会议确定的目标任务，物质文明、政治文明和精神文明建设都取得了新成绩，呈现出经济发展、社会稳定、政通人和、人民生活不断改善的良好局面。回顾过去一年的各项工作，主要呈现以下几个特点：

一是各项经济指标全面攀升，综合实力明显提升。三次产业全面增长，经济结构继续优化。去年全区实现国内生产总值23.65亿元，同比增长14.3%，其中一、二、三产分别完成增加值4.75亿元、6.77亿元和12.22亿元，同比增长12.7%、16.9%和13.5%，三次产业比重由上年的20.7：27.7：51.6调整为20.1：28.6：51.3，产业结构更趋合理；财政收入再上台阶，达到1.51亿元，同比增长32.75%，其中地方财政收入1.02亿元，同比增长48.34%；工业经济强势发展，质量效益全面提升，实现工业增加值4.26亿元，同比增长16.6%，全区规模企业从年初16家增加到31家；农业产业化、标准化进程明显加快，建成省级农业龙头企业2家，初步形成万亩花卉苗木基地、万亩柑桔示范基地、万亩无公害蔬菜瓜果基地等万亩农业基地6个，全区无公害农业基地面积已逾10万亩；商贸流通发展加速，全社会消费品零售总额完成16.11亿元，同比增长13.8%，服务业入库税收占全区工商税收总量的50%以上。百家塘专业市场园区通过初步规划论证，上洋专业市场园区已开发建设面积704亩，引进了凤朝装饰市场、钢材市场、五金灯具市场、石材市场等8家专业市场。

二是项目推进势头迅猛，发展后劲显著增强。坚持把招商引资作为推动项目建设的突破口来抓，深入实施“山海协作”工程，积极参与以长三角地区为重点区域的交流与合作，“项目推进年”活动得到有效开展，一大批项目在我区落户。去年全区共引进项目209个，协议投资16.2亿元，实际到位资金6.2亿元，其中500万元以上项目73个，工业项目145个，投资2.2亿元的衢州兰天服装集团、1.25亿元的天杭高精度木板有限公司、9000万元的*玫瑰花园等38个投资千万元以上项目已开工建设。去年全区完成全社会固定资产投资10.3亿元，同比增长50.5%；工业技改投入4.03亿元，得到省、市、区各级扶持的技改项目共有19个，其中区级扶持资金125万元，是近年来政府扶持力度最大的一年。在项目推进过程中，各乡镇、部门积极做好项目编报工作，加大向上争取项目的力度，一年来，全区各级各部门共向上级争取项目扶持资金4600多万元，争取国债资金1200多万元，有力地推进了我区经济社会发展。

三是城乡统筹发展步伐加快，区域形象得到有效改观。去年半年度的区委全委会，对统筹城乡发展、推进城乡一体化进行了专题研究，把推进城乡一体化作为提升发展水平、解决“三农”问题的根本出路。城区形象得到明显改观。在市委、市政府的大力支持下，全面完成了年度社区“四化”建设任务，建立了社区环境卫生长效保洁机制，打造了坊门街社区等一批精品社区，有力地推进了“社区建设年”活动开展。农村人居环境得到有效改善。全面实施了“下山脱贫”工程、“百村整治”工程、“百公里村道改造”工程、“百库保安”工程、农村学校改水工程等一批为民办实事项目，石七公路、浮大公路、落马桥城防工程等重点项目的建设，极大地改善了交通、水利等基础设施条件；农村程控电话、共缆广播、有线电视入户率大幅提高，农技110村级终端实现全覆盖，农村互联网实现了村村通，农村信息化水平大大提高。加快了生态村、新农村的建设步伐，涌现出姜家山乡三山村、石梁镇白岭村等一批生态村、新农村建设示范村。

四是社会各项事业扎实推进，群众生活日益改善。城乡居民就业渠道不断拓宽。全面实施了自主创业工程、全民素质工程和劳务输出工程，大规模组织开展农民就业技能培训，深入开展“创业富民”活动，并与杭州、嘉兴等10多个地区的45家大中型企业建立了劳务合作关系，推出了保姆、保安、保洁的“*三保”品牌，全区有组织地向省内外各地输出劳动力6025人，完成市下达任务的163%。城乡居民收入稳步提高。城镇居民人均收入达10079元，同比增长8% ；农民人均纯收入达4336元，同比增长12.1%。城乡居民素质得到有效提高。以“学习型社会创建年”活动为抓手，全面实施“万名农民素质”工程，建立“农民俱乐部”，成立浙江省首家社区学院—*社区学院，广泛开展学习型社区、学习型村镇、学习型家庭等学习型组织的创建活动，有力地推进了“学习型城市创建”活动的开展。社会保障制度不断完善。全面实施城乡最低生活保障对象定额补助制度，开展了“城乡五保对象集中供养”的试点工作，对经济困难家庭和最低生活保障对象子女实行免费入学制度，成立了*慈善总会，深入实施“温暖行动”活动长效机制。社会治安环境进一步改善，政治安定、社会稳定的大好局面得以巩固和发展。科技、教育、文化、卫生、计划生育、人民武装、群众团体、老干部等各项工作得到有效开展，取得了新的成绩。党的建设得到全面加强。

回顾过去一年我区各项成绩的取得，是上级党委、政府正确领导、大力支持的结果，是各套班子齐心协力、和衷共济的结果，更是广大干部群众团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表区委、区政府, 向在座的各位同志并通过你们向全区人民表示衷心的感谢！

今年是全面贯彻党的十六届三中全会精神的第一年，也是我区抓落实促发展之年。区委五届三次全委会和区政府六届二次全体会议，对今年的各项目标任务进行了全面部署，今年全区工作的指导思想和总体要求是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，以全面建设小康社会、提前基本实现现代化为目标，以深化改革为基调, 以推进城乡一体化为主线，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，深入实施“工业立区”和“借力发展”两大战略，积极开展“城乡一体化推进年”、“文明城区创建年”两大活动，全力打造实力*、生态*、人文*、数字*、平安*，加快推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，全面推进党的建设，不断加快全面建设小康社会的步伐。

今年全区经济社会发展主要调控指标建议为：国内生产总值比上年增长13%；财政收入增长15%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长13%；外贸出口增长15%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长6%；人口自然增长率控制在5‰以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内。

今年基本的工作思路就是“围绕一条主线，做好五篇文章”。“围绕一条主线”就是以推进城乡一体化为主线。当前，我区经济社会发展二元结构还比较明显，城乡各自发展，规划不同步，资源没有实现共享，基础设施也没有实现同步，城乡差距还是比较大的。我们必须按照统筹发展的思路，以推进城乡一体化统揽全局，坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，加快推进城乡经济社会协调发展。要以城乡一体化规划为龙头，通盘考虑城乡经济社会的发展，促进城乡各种要素的双向流动、优势互补，加快城乡资源共享和合理配置，积极推进城乡基础设施建设的一体化、城乡产业发展的一体化、城乡教科文卫体等各项社会事业发展的一体化、城乡生态建设的一体化、城乡就业的一体化、城乡社会保障的一体化，促使城乡共享现代文明，使我区成为全省城乡一体化建设的先行区之一。“做好五篇文章” ：第一篇是以工贸并举、量质并重为指针，打造实力*。实力是竞争力的关键。要把打造实力*作为首要任务来抓，通过大力发展园区经济、外向型经济、规模经济、集群经济、税源经济来不断壮大经济总量，增强竞争实力。第二篇是以发展生态文明为导向，打造生态*。生态文明，就是人类在追求自身