摘要：随着经济体制改革的深化 ,邮政行业的改革也在不断深入。邮政正从传统的邮政向新型的邮政转型。因此，“邮政业务发展”就不仅仅体现为业务 量和业务收入等量的增长，对于中国各级邮政企业的业务发展来说，满足社会对邮政服务日 益多元化、个性化的需求，一如既往地承担邮政普遍服务的社会义务，提供高效优质的邮政 通信服务，培育中国邮政企业自身的核心竞争能力，提升竞争优势，加大技术创新、业务创 新、制度创新的力度，寻求邮政业务的可持续性发展等等，都是邮政业务发展的内在要求.　　

一、对函件业务的市场定位与经营策略　　

函件业务市场广阔，但目前中国市场上的快递公司已超过1500家，其中中外合资公司大约450家。许多跨国公司依靠其雄厚的实力和成熟的市场经验，大举进攻我国速递市场。长期以来我国函件业务收入在邮政业务收入中所占的比例较小，但较国外邮政发展比较成功的国家其函件收入比重达50-80%，由此可见函件业务市场潜力巨大。我们应将将重点放在发展商业信函业务，其中账单类业务上，使其应成为重中之重成为规模经营。　　

a、积极培育商函市场，大力发展账单，广告信函和明信片业务。在大中城市积极开发移动，电信部门，金融系统，其他公