廉政工作会议讲话　　

同志们： 　　

刚才，xx同志的讲话，深刻分析了当前廉政工作形势，全面部署了今年政府机关勤政廉政工作，对于深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，保障“十二五”时期经济社会发展目标任务的顺利完成，具有十分重要的意义。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。监察厅、审计厅的领导同志对廉政建设和反腐败工作提出了非常明确具体的要求，各县市、各部门要认真贯彻执行。对xxx在廉政建设和反腐败工作方面的先进经验和做法，大家要认真学习借鉴。　　

下面，我讲三点意见。　　

一、认清形势，进一步提高对政府廉政建设和反腐败工作的认识　　

2010年，在xxx党委的坚强领导下，全xxx政府系统紧紧围绕跨越式发展和长治久安的总体要求，认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，强化对行政权力的监督制约，切实提高制度执行力，政府廉政建设和反腐败工作取得了新成效。一是保证了中央、自治区和xx党委重大决策部署的贯彻落实。切实加强对扩大内需、节能减排和环境保护、规范和节约用地、安全生产等政策措施贯彻落实情况，“统筹城乡发展年活动”实施情况，以及安居富民、定居兴牧、保障性住房建设等重点民生工程建设情况的监督检查，挂牌督办各类非法占地、排污行为，加大房地产开发违规变更调整容积率整治力度，对中央扩大内需投资项目实行全程跟踪，扎实推进工程建设领域突出问题专项治理，排查建设项目xxxx个。二是着力解决损害群众利益的突出问题。强化对增加涉农涉企负担、教育乱收费、医疗服务和医药购销不正之风等问题的治理，落实惠民政策xxxx项，减轻农民负担xxxx万元，取消涉企行政事业性收费xxxx项，清退违规收费xxx万元，为企业减负xxxx万元，教育乱收费、医疗服务和医药购销行业不正之风以及公路“三乱”治理工作成效明显，群众反映强烈的物价、征地拆迁等问题得到有效缓解。三是进一步加强了作风建设和行政效能建设。切实抓好《廉政准则》的贯彻落实，大力整顿政府机关和领导干部作风方面的突出问题。明确规定xxx级领导每年深入基层、调研指导工作的时间不少于1个月，坚持xxx级领导工作联系点制度和领导干部联乡抓村制度，大力推行会议经费和奖励经费包干制度，严格控制公款出国（境），2010年会议经费、奖励资金和接待费用三项经费分别下降xxx%、xxxx%和xxx%。深入开展创新发展环境监督评议、政风行风评议、行风示范窗口创建等活动，完善了xxx县市行政投诉中心，开通了“行风热线”，进一步加大了《xxx行政机关绩效考评暂行办法》、《xxxx行政机关效能建设督查实施办法（试行）》等绩效考核文件的监督落实力度。2010年，先后对xxxx个单位机关效能建设情况开展了两轮明察暗访，对违纪违章的xxxx名相关人员进行了行政问责。政府主要领导分片组织召开工业企业座谈会、商贸流通及建筑企业座谈会、中小企业及个体工商户座谈会，对各行各业集中反映的xxx大类发展环境问题当场作出解答，取得了良好的社会效应。四是惩防腐败体系建设扎实推进。认真落实党员领导干部重大事项报告、任前廉政谈话、经济责任审计等制度。xxxx所有单位全部实行部门预算和国库集中支付改革。在xxx个县市和xxx个州直单位推行廉政风险防范管理试点。公务用车改革试点单位扩大到xxx个，车改单位公车费用同比下降xxx%。进一步加大了违纪案件查办力度，接受信访举报xxxx件（次），立案xxx件，处分违纪党员干部xxx人，挽回经济损失xxxx万元，有力维护了xxx改革发展稳定大局。　　

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，xxx政府系统党风廉政建设和反腐败工作仍然面临一些突出问题。主要是：少数领导干部对党风廉政建设的重要性认识不够，有的领导干部没有认真执行廉洁从政规定，造成政府机关反腐倡廉工作发展不平衡；机关作风和效能建设有待加强，“懒、散、庸、拖、贪”等损害群众利益、影响发展环境的行为时有发生；领导干部违反财经纪律、以权谋私等问题不同程度存在；腐败现象在一些领域仍呈易发多发态势，一些重大安全事故和群体性事件背后也隐藏着腐败问题，特别是随着新一轮对口援疆工作的深入推进，大批项目开工建设，大量资金投入使用，一些领域和行业滋生腐败的风险也明显增大，等等。这些问题不彻底根除，势必影响xxx各项建设的推进速度，影响加快发展的前进步伐，我们决不能掉以轻心，必须始终绷紧反腐倡廉这根弦，从全局高度，认识和处理好抓发展与抓反腐倡廉的关系，切实增强贯彻落实反腐倡廉工作的自觉性和坚定性，坚持拒腐防变警钟长鸣、反腐倡廉常抓不懈，努力开创政府系统廉政建设新局面。　　

二、突出重点，深入推进政府廉政建设和反腐败工作　　

今年是“十二五”开局之年，是推进跨越式发展和长治久安的关键之年，也是自治区确定的“民生建设年”。做好今年的廉政建设和反腐败工作，意义十分重大。各县市、各部门要深入贯彻党的十七届中央纪委六次全会和自治区纪委七次全会精神，按照国务院和自治区人民政府第四次廉政工作会议的要求，围绕中心、服务大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步抓好廉政建设和反腐败工作，强化对行政权力的制约监督，大力推进重点领域和关键环节的制度建设，认真解决损害群众利益的突出问题，加快形成反腐倡廉与改革发展稳定相互融合、相互促进的局面。　　

第一，坚持把服务大局作为反腐倡廉的根本任务。当前，xxxx正处于大建设、大开放、大发展的关键时期，将“加快发展、科学跨越”作为“十二五”时期的主基调，目的就是要抢抓国家新一轮西部大开发和对口援疆的重大历史机遇，推进经济社会又好又快、更好更快发展。特别在中央加大对新疆支持力度和兄弟省市对口援助的大背景下，将有一大批重点项目投入建设，这些项目涉及到基础设施、产业、社会事业等方面，通过加强工程建设领域的反腐倡廉建设，把这些项目组织实施好、资金管理使用好，确保发挥效益，是促进xxxx经济加快发展的必然要求，对此，必须要有清醒认识，切实加强对工程建设领域的监管，进一步建立健全政府投资绩效考核、重大投资责任追究等制度，加大政府投资项目和公共资金的监管力度，及时发现和纠正问题。重点要检查各县市各有关部门行动是否迅速及时，防止推诿扯皮、贻误时机；项目安排是否科学合理，防止“形象工程”、“政绩工程”；工程施工和质量是否安全合格，防止发生事故、出现“豆腐渣”工程；资金管理和使用是否规范有效，防止截留、挪用、贪污和浪费。　　

第二，坚持把维护民生作为反腐倡廉的重中之重。实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，是政府一切工作的出发点和落脚点，也是检验反腐倡廉工作成效的根本标准。做好反腐倡廉工作，必须要贯彻落实以人为本、执政为民的要求，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，认真解决损害群众利益的突出问题。要健全体现以人为本、执政为民的决策机制。坚持问政于民、问需于民、问计于民，建立畅通无阻、运转协调、规范有效的民意反映机制，准确掌握群众所思、所忧、所盼，让群众更多参与到同他们自身利益相关的决策过程中来。凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，在决策前都要广泛征求群众意见，了解群众真实想法和意愿，全面评估可能影响群众利益的各种问题，充分考虑群众承受能力。xxxx人民政府决定从今年开始实施“xxx项重点民生工程”。要强化民生工程资金管理使用、项目实施情况的督促检查，确保按时保质保量完成工作任务，使人民群众尽快得到实惠。要坚决纠正损害群众利益的不正之风，加强对群众反映强烈的热点、难点问题的监管，从一点一滴上保障人民群众的利益不受损害。重点要加快解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产、上学就医等涉及民生的突出问题，坚决纠正对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若罔闻，对群众利益麻木不仁，甚至见利忘义、与民争利的行为，切实维护人民群众的正当利益。特别是要认真执行今年1月国务院出台的《国有土地上房屋征收与补偿条例》，依法治理土地和房屋征收征用过程中侵害群众权益的问题。　　

第三，坚持把加强行政效能建设作为推动反腐倡廉工作的有效抓手。一个廉洁的政府，首先必须是一个高效的政府。xxx同志多次指出，要实现科学跨越、后发赶超，必须要加快转变工作作风，大力倡行“新疆效率”。这就要求我们在优化发展环境方面敢于动真格，对“懒、散、庸、拖、贪”等行为敢于“亮剑”，着力解决工作作风、服务效率、执法行政等方面的突出问题。一要进一步深化行政审批制度改革。结合新一轮政府机构改革，进一步减少行政审批事项和环节，对取消、下放、转移的事项，健全后续监管制度。推进“两集中、两到位”，健全重大项目推进机制和绿色通道制度，全面推行行政审批项目全程代办服务制。二要深入推进政务公开。认真贯彻执行《政府信息公开条例》，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开，保证每个环节都透明运行，最大限度减少发生腐败行为的机会。要进一步完善和增加政务公开的载体，大力推进电子政务建设，完善网上审批、服务办理、信息发布、沟通交流等工作，创造条件让人民群众更好地了解政府、监督政府。三要大力推行行政问责制度。切实加强对各县市、各部门工作纪律、工作效能和服务态度的监督检查，把行政不作为、乱作为、慢作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，对给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的，依法严肃追究责任。四要健全科学民主决策制度。完善重大事项决策的规则和程序，确保科学民主决策有章可循，通过多种形式征求社会各方面的意见。要建立健全决策后评价、反馈纠偏和决策责任追究等制度，对超越法定权限、违反法定程序的决策行为要坚决制止和纠正。　　

第四，坚持把加强领导干部廉洁自律作为反腐倡廉的重要任务。切实加强对《廉政准则》贯彻落实情况的监督检查，严格管理措施，进一步规范政府机关和国有企业领导干部从政行为。一是要加强对领导干部利用职务之便谋取不正当利益问题的监督，坚决杜绝以各种名义收受财物特别是收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡，利用公款公物假公济私、化公为私的行为，促使领导干部克己奉公、清正廉洁。二是要加强对领导干部违反规定干预和插手市场经济活动问题的监督，坚决杜绝违规干预和插手建设工程项目承包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、企业重组改制、生产经营等市场经济活动行为，促使领导干部遵纪守法、正确履职。三是要加强对领导干部利用职务影响为亲属及身边工作人员谋取私利问题的监督，促使领导干部秉公办事、不徇私情，严格要求亲属及身边工作人员。四是要加强领导干部作风方面的监督，坚决杜绝讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费以及脱离实际、弄虚作假、损害群众利益和党群干群关系等不良风气，促使领导干部作风有明显好转，以优良的政风促民风。五是要加强对领导干部个人事项报告制度执行情况的监督，完善配套制度，强化工作措施，认真执行纪律。各级领导干部要以身作则，在廉洁从政、反对和防止腐败方面发挥表率作用，确保反腐倡廉各项任务落到实处，取得实实在在成效。　　

第五，坚持把厉行节约作为反腐倡廉常抓不懈的重要工作。xxx经济社会发展相对滞后，地方政府可用于民生建设的财力十分有限，解决和改善民生问题、提供基本公共服务的任务十分繁重，xxx政府系统尤其要高度重视并带头厉行节约、反对奢侈浪费，把有限的资金用在刀刃上、用在改善民生上。一是要严格控制“三公”消费。继续对因公出国出境、公务用车、公务接待经费实行量化指标控制，严禁以各种名义用公款出国出境旅游；严格公务用车配备使用管理，认真落实党政机关和领导干部公务用车配备使用管理办法，重点纠正超编制、超标准配备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题；公务出差、公务接待要严格控制经费、严格执行标准，严禁赠送礼品，下工作组，一律吃工作餐。二是要大力精简会议和文件。继续从严控制以政府名义及各部门召开的全州性会议，尽量开电视电话会，开短会、说短话、发短文，经媒体公布的文件不再下发纸质文件。三是要严格控制庆典、论坛等活动。政府及各部门领导同志原则上不参加企业和社会上举办的庆典、论坛活动，不题词、不发贺信贺电。对政府部门和国有企事业单位举办参与和赞助举办庆典和商业演出等活动，要严控、严管和规范。四是要严格控制行政支出。大力压缩会议、文件、通信等方面的费用支出。严禁政府机关以各种名义向企事业单位转嫁、摊派和报销费用。强化财政预算支出管理，切实降低行政运行成本。五是要深入抓好“小金库”专项治理工作。从体制机制上不断建立健全治理“小金库”的长效机制，注重从资金来源上堵塞漏洞。　　

三、加强领导，进一步抓好政府廉政建设和反腐败工作各项任务的落实　　

推进政府廉政建设和反腐败工作，关键在于加强领导，狠抓落实。一要认真落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是推进反腐倡廉建设的一项带有全局性、根本性的政治制度。全州政府系统的领导干部要把落实党风廉政建设责任制作为一项重要任务，进一步强化责任意识，全面履行自身职责，形成反腐倡廉的强大合力。要坚持集体领导与个人分工负责相结合，谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实。要把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理，与经济社会发展和具体业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。领导班子主要负责人要认真履行第一责任人的职责，对党风廉政建设的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，并对班子其他成员落实党风廉政建设情况进行督促检查。领导班子成员也要根据分工，抓好职责范围内的反腐倡廉工作。二要抓好廉政建设机制的建立和完善工作。加快建设内容科学、程序严密、配套完整、有效管用的反腐倡廉制度体系，是确保反腐倡廉工作取得成效的关键。要对所有行政权力进行清理，在清权确权的基础上，逐一查找可能发生腐败行为的廉政风险点，制定风险防范措施，按照“一项权力建立一项制度”的要求，有针对性地加强重点岗位和关键环节的制度建设，建立健全权力运行的公开、监控、考核和反馈体系，加大监察和督查落实力度，确保行政权力规范运行，实现用制度管权、按制度办事、靠制度管人。要进一步深化预算制度改革，完善国有资产监督管理体系，规范重点领域公共资源交易行为，加快推进探矿权采矿权市场化进程，完善相关制度和监管办法。三要努力畅通各种监督渠道。“兼听则明，偏听则暗”，广泛、科学、民主、有效的监督渠道是做好反腐倡廉工作的重要保障。要在充分发挥政府专门机关监督的基础上，自觉主动接受人大监督、政协民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督。对廉政建设和反腐败工作的经验要大力推广，对违纪违法案例要公开曝光，切实增强监督的合力和实效。　　

同志们，在新的形势下，廉政建设和反腐败工作任重道远。我们要以强烈的责任感和紧迫感，继续解放思想，开拓创新，求真务实，以切实有效的工作措施，推动xxxx政府系统廉政建设和反腐败工作深入开展，为加快实现跨越式发展和长治久安提供强有力的政治保证。