如何当好村干部　做好新形势下群众工作
——在全县村级干部深入学习贯彻科学发展观做好新形势下群众工作专题研讨班上的授课提纲

同志们：
见到大家非常高兴，同时也倍感亲切，我也在基层工作过多年，对农民朋友特别是农村基层干部怀有深厚的感情。首先，我向你们来参加此次研讨班表示热烈的欢迎！这次举办深入学习贯彻科学发展观做好新形势下群众工作专题研讨班，县委非常重视。这既是对中央、省、市委重要决策的贯彻落实，同时也是县委对我县广大农村基层干部的关心和厚爱。受周书记的委托，今天我和大家一起探讨在新形势下怎样当好村干部，怎样做好群众工作。在前天研究工作的时候，县委周书记特别嘱咐我，让我多给大家讲讲处理问题的方法，提醒大家要把工作做好，把发展搞上去，特别还让我告诉大家要知法守法，通过大家引导好群众，做好遵纪守法等等。关于“怎样当好村干部”，记得在2003年的时候我给大家讲过一次，当时我给大家讲的是要树立七个模范，从这七个模范中阐述了我们如何当好基层干部、做好基层工作。但是，曾经讲过的内容已经是过去的了，有些方面与现在新时代的要求不适应了。下面就新形势下怎样当好村干部做好群众工作，我从三个方面来和大家一起探讨。
一、农村基层干部的地位和作用
农村基层干部到底有什么样的地位、有什么样的作用，这是老话题了，但是还得反复的讲，因为这个问题认识清楚了对于我们做好工作非常关键，这个问题认识不清楚，我们的工作就要迷失方向，我们的干部就要出问题，我们的经济发展就要受影响。大家都知道，农村基层组织是党最基层的组织形式，你们在那里担负着把党的路线、方针、政策贯彻到基层群众中去，带领帮助群众发展经济改善生活，维护农村社会稳定，使我们广大人民群众安居乐业的历史使命。这次我们举办专题研讨班的主要目的，就是要教会大家怎样当好村干部，做好新形势下的群众工作。大家可能都听说了发生在孟连县的“7•19”事件，它引起了党中央、国务院和省委、省政府的高度重视。这是一个怎样的事件呢？其实就是因为胶农和企业之间发生了利益冲突，公安干警执法抓人，引发大量的群众不满，手持棍棒与警察对峙，最后与警察发生冲突。冲突中干警鸣枪示警，但是大量群众仍然不听劝阻，继续打砸行为，公安干警只好用催泪弹来驱散群众，但是由于距离太近，致使一家父子二人死亡，导致事态继续扩大。省委、省政府了解到这一事件后，在第一时间作出反应，省委李纪恒副书记等相关领导及时赶赴现场处理“7•19”事件。后来在各级党委、政府的指挥协调下，这一事件才得以平息。这个事件的发生给了我们很多的警示。第一是这一事件的发生首先是因为定性不准，本来是胶农和企业之间的利益关系。这个企业原来是群众通过土地入股等形式办起来的，当时胶农把橡胶上交给企业，价格是几千元一吨，随着市场的变化，价格上涨，到了几万元一吨，但是企业给胶农支付的还是原来的价格。群众不满，多次反映，但是一直没有得到很好的解决，企业甚至动用保安来驱散群众，而孟连县委、县政府把这件事情看成是一部分群众故意煽动的、带有黑社会性质的事件，所以把性质定为打击黑社会势力，抓群众抓胶农，最终引发这次矛盾冲突。第二是用人不当。孟连县把企业老板的儿子用在了这个企业和胶农所在乡镇当镇长、当书记，这有官商一家之嫌，群众觉得反映的问题迟迟得不到解决，认为是官商一家导致的，从而引起群众的不满。第三是很多干部参与企业入股，没有摆正位置，当群众反映问题的时候，没有站在群众的利益上说话。第四是基层组织软弱涣散，名存实亡。在这个事件的调查过程中，对于出现的问题，没有基层组织、基层党员、基层干部亲自站出来做工作，甚至发生事情后也没有哪个党员或是哪个领导干部打个电话报警或是报告上级组织，导致这一事件愈演愈烈。同志们，假如我们不能做好新形势下的群众工作，我们基层干部缺乏强烈的责任心，那么动乱迟早难以避免。天下大乱，必然亡国，所以我们的政权能否稳固，关键在基层干部，基层干部把工作做好做扎实了，地方的经济发展了，社会就和谐稳定了，我们的政权就能够得到巩固。江泽民同志曾经就说过“基础不牢地动山摇”，小平同志也有这样一句话，“落后就要挨打”，现在接着他的话又提出了一个新的观点：“落后挨打，动乱亡国”。同志们，不能掉以轻心，如果不注意、不清醒，要出问题只是一夜之间的事，如贵州瓮安事件。我们一定要吸取教训，大家看“东欧剧变”，苏联在一夜之间就瓦解了，为什么？苏联共产党腐败太多了，没有很好地为老百姓做事，经济发展缓慢。所以我们一定要有忧患意识，要有做好工作的责任意识。
任何执政党都有一个执政周期率，这个周期率就像人的生命一样，从出生到中年到老年到死亡。政党执政也如此，从开始创建到壮大到成熟期到衰老期，现在我们要解决的是如何在成熟期这个高峰延长执政的问题。我们共产党向来善于发现问题、总结问题、解决不足，所以才会有今天一步一步的壮大，一步一步的发展，一步一步的更加显现出我们这个政党的强大的力量和社会主义制度的优越性。
按照经济学家的分析，当人均gdp的总量达到1000－3000美元之间的时候，社会处于矛盾多发期，可能产生很多的社会问题。这就要求我们的干部一方面要有责任心，一方面要有处理问题的执政能力。同志们，在解放初期我们的很多干部没有多少文化，但是工作责任心非常强，兢兢业业、踏踏实实，能够和群众打成一片，说话做事也很有威信。现在，我们很多年轻干部文凭很高，但是解决问题的方法却非常少、非常简单，这是很危险的。所谓“打江山是一代人，守江山是一代人”，打江山容易，守江山难。有一次我跟新来工作的年轻干部说，不要因为自己文凭高，小事不愿意做，大事做不来，眼高手低，要注意文凭不一定等于水平。过去没有文凭的老村干部，解决事情一件是一件，说出话来一句是一句，工作能力很强，而现在一些高文凭的年轻干部，做事没有水平，说话不知天高地厚，与群众没有感情，导致群众怨恨，影响了我们的执政能力。大家要注意，见识比经验重要，经验比能力重要，能力比水平重要，水平比文凭重要。我们要认认真真地学习，解决好执政能力不强的问题。假如说我们的基层干部责任心不强，做事的本领不提高，那将直接影响到基层的发展与稳定。所以，只有大家都增强做好工作的本领和责任心，我们的社会才会稳定，经济才会发展，基础才会牢固。所谓“上面千条线，下面一颗针”，所有工作都在你们身上体现，你们做得好，良好的党群、干群关系就能体现出来，发展的水平就能体现出来，繁荣团结的局面就能显现出来。
大家看到，孟连“7•19”、三鹿奶粉等类似事件出现之后，很多领导干部被问责被撤职，所以省委白恩培书记才讲要“如临深渊，如履薄冰”，意思就是告诫大家做事一定要小小心心、认认真真，以群众利益为目标、为落脚点，牢牢地记住基层干部官虽然小，但是责任重大。因此，村干部一定要把党的路线、方针、政策贯彻落实好，一定要把农村的各种矛盾纠纷协调解决好，一定要把当地的经济发展好，要维护好当地社会的和谐稳定。
所以从村干部的地位和作用看，一是村干部是从事基层工作的重要骨干力量。胡锦涛总书记多次强调：整个党和国家工作最坚实的基础在基层，基础不牢，地动山摇。农村工作千头万绪、包罗万象，而村干部处于农村工作的最前沿，是加强党的执政能力建设的关键，是从事、推进、完成基层工作任务的重要队伍和骨干力量。二是村干部是党的路线、方针、政策的具体宣传者、坚决执行者和直接实施者。党的政策是党的生命。农村干部是团结和带领党员群众实现共同富裕的组织者和领导者，承担着宣传、贯彻、执行党的各项路线、方针、政策的神圣使命，村干部的政策水平往往也决定了一个村的工作水平。三是村干部是农村各种矛盾纠纷的协调者，起着承上启下的作用。村干部工作在农村最前沿，直接与群众打交道，天天要面对群众，是本村经济社会发展的决策者、经济社会活动的管理者、提高群众思想觉悟的教育者，也是各种矛盾纠纷的协调者，能时刻把握群众的思想脉搏，根据群众的要求和反映的热点、难点问题，运用说服教育、民主协商的方式依法处理农村复杂矛盾，承上启下，解决影响农村稳定的各种问题。
二、当前农村基层干部队伍建设中存在的问题
从目前我县农村干部队伍建设的情况来看，应当肯定，主流是好的，有一定的凝聚力和战斗力，在工作中能相互支持，相互配合，较好地发挥了作用。但也存在一些问题，离上级和群众的要求还有一定差距。主要表现在：
一是部分干部思想保守、因循守旧，思想观念还不能适应新形势、新任务的要求。村干部因为长期在基层工作，没有太多外出学习考察培训的机会，容易形成定式思维，从而导致了很多村干部思想不够解放，观念滞后，思路不够开阔，不懂市场经济，缺乏竞争观念、效益观念、规模观念、科技观念、质量观念、法制观念，工作上头脑不清、信息不灵。
二是领导方式和管理水平不适应新形势的要求。部分村干部还没有跳出多年来形成的传统计划经济条件下的领导方式，没有把工作重心真正转到为农业生产全过程和推进农业产业化服务上来。少数干部位置摆不正、关系理不顺，有的村委会主任对职责认识不清，定位不准，工作中伸手要权、喧宾夺主的现象仍然存在。而少数村党支部书记仍然习惯个人说了算，搞“家长制”、“一言堂”，影响了班子整体作用的发挥；有的则对村委会的工作不敢领导、不会领导、不善领导，削弱了村党支部的领导核心地位。
三是工作作风不适应发展和群众的要求。虽然我们在村干部的选举上不断扩大并尊重农民的民主权利，农村基层干部的群众基础总的来说比较扎实，但部分村干部宗旨意识不强、群众观念淡薄、工作作风不实的问题还不同程度地存在。个别村干部身上还存在着发号施令的多，注重实际的少；强调管理，依靠行政手段的多，尊重农民权利，依法办事的少；工作飘浮，忙于私事的多，为民解忧，主动服务的少。有的宗旨观念淡薄，对群众疾苦漠不关心；有的作风不民主，工作方法简单粗暴；有些村干部文化偏低，“双带”能力不强，拿工资不干事，致富能力低。再加上群众和上级对我们的要求越来越高，所以要适应这些要求我们还有一定的距离。
四是党务、村务管理有待于进一步加强。部分村委会（社区）对党建工作抓得不紧，对发展党员工作不重视，党员老化现象严重，