开拓进取  扎实工作

努力开创招商引资和商务工作新局面

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实市委经济工作会议和全省招商引资暨商务工作会议精神，总结去年、部署今年招商引资和商务工作, 进一步强化扩大开放基本国策意识，动员全市各级各部门认真实施“兴工强市”战略，大力搞好招商引资工作，促进xx经济又快又好地发展。市委市政府对这次会议非常重视，会前，市委常委会和市政府常务会议专门研究了招商引资工作。会上，xx书记、xx市长还要作重要讲话，我们要认真领会、贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、去年招商引资等工作成绩很大，发展的差距依然不小

2004年，在市委、市政府的领导下，全市各级各部门各方面通力合作、努力拼搏，招商引资和商务工作全面超额完成了市委、市政府确定的各项预期目标，各项工作迈上了新的台阶。

（一）招商引资高速增长。去年，新批外资企业25家，合同外资6500万美元，同比增长87%，实际到位外资4580万美元，同比增长8.2%；实现内联引资项目345个，利用市外境内资金36.4亿元，同比增长93.2%，按增幅排名全省第三，基本实现了连续三年翻番的工作目标，当年到位外资、内资在全社会固定资产投资总额中占40%，有力地推进了经济增长和“三化”进程。

（二）对外贸易发展迅速。全年进出口总额5174万美元，比上年增长29%。其中出口4681万美元，增长68%，高出全省23.7个百分点，增幅在全省排名第六，实现了三年翻两番。邵东县被省政府授予“出口基地县”称号。

（三）“走出去”战略初见成效。全市对外劳务合作335人，同比增长120%，新办了一家境外企业，境外企业营业额完成3500万元，同比增长40%，到位受援项目1个，受援资金33.4万元，当年申报国际无偿援助项目2个。通过举办欧洲（xx）投资洽谈会和俄罗斯萨拉托夫经贸合作洽谈会，推介了xx，扩大了交往。

（四）城乡市场繁荣稳定。全市国内消费品市场呈稳步增长态势，共实现社会消费品零售总额113.5亿元，同比增长13.2%；批零贸易零售总额100.7亿元，同比增长10.9%；餐饮服务业零售总额12.5亿元，同比增长35.7%，一批xx本土的餐饮企业如“湘里人家”等，通过连锁经营等方式向全国扩展。市区关闭了5家屠宰场，启动了2家牲猪定点机械化屠宰场，全市定点屠宰牲猪40万头，增加国家税费1440万元，同比增长25%，商品肉定点屠宰率达到了95%。

（五）商贸流通企业改制取得实质性进展。去年，我市国有商贸企业改革取得了较大进展，商贸流通企业所有制结构发生了很大变化，商品流通领域已成为民营化、股份化比重较大的行业之一。至去年底止，我市市直物资企业已基本完成整体改制任务。全市国有商贸企业已启动改制73家，改制面达47%，已进行产权转让的59家，其中39家企业职工身份已置换，基本完成了改制任务。市级外贸企业改革力度也进一步加大，5家企业已进入实质性的改制阶段，其中，外贸裘皮厂、进出口总公司、外运车队3家企业，在政府未兜底的情况下，已全面完成两个置换。其余2家企业改制工作正在进行之中。

在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到存在的问题和不足。主要是：一、总量不大。去年全省实际利用外资14.18亿美元，我市只占3.2%；实际到位内资510.5亿元，我市只占8%；外贸进出口总额54.38亿美元，我市只占0.9%；年末在外劳务人数13011人，我市只占2.57%。同是全省“出口基地县”，浏阳市外贸出口9794.98万美元，xx只有1679.85万美元。我市还有部分县在引进外资和出口方面为零。二、发展后劲不足。我市这几年的招商引资主要得益于企业改制和资源开发，新增企业不多，外来直接投资不多，有产业拉动效应的企业不多，更谈不上世界知名企业和500强企业，这使得我市产业与世界的新技术、大市场和先进管理方式存在一定的距离。三、投资环境不优。由于工业园区建设滞后，我市招商引资的硬环境不好，招来的企业也由于部门服务不到位、周边环境复杂等原因，难以稳定和做大。另外，收入水平低、消费层次低和流通不畅也成为影响我市商贸发展的问题之一。对这些问题，我们务必予以高度重视，并在今后的工作中努力加以解决。

二、紧紧围绕“兴工强市”战略，大力开展招商引资

没有招商引资的大突破，就没有xx经济的大发展。招商引资是投资需求的重要组成部分、调整结构的重要举措、转换机制的重要形式、引进技术的重要途径和增加就业的重要渠道。今年，要按照周伯华省长提出的：“招商引资，思想要进一步解放，精力要进一步集中，力度要进一步加大，效果要进一步提高”，努力实现招商引资工作的新突破。

（一）强化责任，齐心协力抓好招商引资

大力发展招商引资，是xx当前乃至今后相当长一个时期经济发展的重要举措，是经济工作的第一菜单。为统一思想，提高认识，我们要积极引导全市广大干部群众从更高的角度、更广的领域来认识招商引资工作。首先，招商引资是跟进时代、抢先发展先机的客观需要。当前，由于产业升级的需要，发达地区的部分产业急需转移。在这种特殊的战略机遇面前，主动承接发达地区的产业、技术和资金转移，是欠发达地区增加有效投入重要途径。其次，招商引资是整合资源、壮大xx经济的必然要求。改革开放二十多年来，沿海地区依靠招商引资兴办工业，率先走出了促进经济和社会快速发展的新路子；一些内陆地区也利用招商引资实现了区域经济的迅速崛起。xx处在内陆，既不沿海，也不沿江，只有扩大开放、全力招商，才能借助梯度开发使资源迅速转化为产业优势和经济优势，推动经济的转型和升级。再次，招商引资是“兴工强市”、推进“三化”进程的现实选择。工业是城市经济的主体，是吸纳就业的主要场所，也是财政收入的主要来源。我市近十来年经济下滑，主要原因是工业经济没有发展上去。因此，市委、市政府确定“兴工强市”的发展战略，既是战略选择，也是现实需要。

落实“兴工强市”战略，一定要有新思路。现在办工业主要要解决好几个问题，一是产权明晰。随着国家投融资体制的改革，国家投资已经从竞争性领域退出，工业属于竞争性领域，只能靠市场运作，谁投资，谁管理，谁受益。二是产业