2010年，我市卫生工作在市委、市政府领导下，在江门市卫生局的指导下，坚持以党的十七大、十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断深化医药卫生体制改革，完善卫生基础设施，加强公共卫生、农村卫生和社区卫生服务能力建设，推进城乡卫生均衡发展，圆满完成了上级下达的各项目标任务，卫生事业发展取得了新进展。　　

2010年工作情况　　

一、启动和深化医药卫生体制改革　　

今年7月份，我市成立了医改工作领导小组，并根据我市卫生系统的实际，逐步开展医改的各项工作。今年4月，市编制部门重新核定了乡镇卫生院人员编制。9月份，向市编办申请设立公共卫生和基层医疗卫生单位财务核算中心，负责监督和管理全市公共卫生和基层卫生单位财务工作，为我市的医改工作提供最基本的可操作性数据，也有利于医改的平稳过渡。　　

目前，由市医改办牵头，卫生、财政、社保等部门正在组织制订和完善《基本药物制度实施方案》并计划于明年1月起施行；同时，组织有关部门对我市基层单位和公共卫生机构实施绩效工资所需的资金进行测算，并草拟《公共卫生及基层单位绩较工资改革方案》、《疾控中心改革方案》，待批复后将于明年开始施行。　　

今年，我市已制订实施省9项基本公共卫生服务项目实施方案。由于9项公共卫生服务项目工作量大,基础性投入缺乏资金,目前只能先急后缓、逐步推进。按上级要求，我市基本公共卫生服务经费标准人均达到15元已落实到位，总体工作进展顺利。　　

二、农村卫生发展步入新时期　　

（一）爱国卫生运动和改厕工作稳步推进。　　

积极开展巩固和发展广东省卫生城市，创建江门市卫生镇、卫生村，农村改水改厕，健康教育，除“四害”等方面做了大量工作，有效地改善了城乡卫生环境，提高了人民健康水平，控制传染病的发生与流行，保障人民身体健康，促进社会文明、和谐、经济发展做出了应有的贡献。　　

以创建省卫生城市为契机，带动镇村创卫工作。在良西镇开展创建江门市卫生镇。该镇领导十分重视创卫工作，建立了镇创卫领导小组，书记亲自担任组长，使到创卫工作有条有理地开展。一是建设密封式垃圾中转站；二是抓好清洁卫生工作；三是整治六乱行为；四是做好除“四害”工作；五是完善各项资料。通过做好这几项工作，良西镇的创卫工作开展得有声有色，面貌焕然一新，计划在今年12月份申报验收。卫生村建设方面：今年我市沙湖镇旧宅村、牛江镇莲胜村、东成镇锦平村、横岗头村、圣堂镇竹围村、方券村、恩城办事处桄榔一村积极开展创建省和江门市卫生村活动，做好农村改水改厕、巷道硬底化，垃圾收集处理等硬件建设，还建立卫生制度，专人负责清洁保洁，开展健康教育等工作，现已申报，计划在11月中旬验收。　　

今年我市农村改厕任务4000户。在省和江门市爱卫会的支持下，我市领导十分重视,今年召开了三次农村改厕专题会议,做好农村改厕任务分配方案,要求各镇、办事处在年底前完成任务。通过各镇领导深入农村发动村委会和自然村干部和群众的发动工作，群众对农村改厕的认识比较高，深刻领会农村改厕对保证身体健康的重要性，对改厕有迫切的要求，召开群众大会，统一思想，做好改厕预算和方案，通过一系列的努力，目前全市改厕完成率在80%，确保明年3月底前全面完成任务。　　

（二）新型农村合作医疗工作一年一个新台阶。　　

通过强化宣传、积极筹措农村合作医疗补助资金、逐步提高报销比例、落实双向转诊和住院即时报销等方法措施，一年来的工作成绩突出，群众满意。建立新型农村合作医疗工作制度是各级政府的民心工程，2004年以来，我市农村合作医疗覆盖率逐年增加，从2004年的48.3%增长到2010年的99.1%，年均递增10%。住院补偿报销从最初3000元提高到2010年的60000元，参合人数从2004年145685人提高到2010年的273888人。　　

2010年度的筹资标准为150元/人，今年住院报销比例分别为：镇级医院（含社区卫生服务中心）的为70%，县（市）级医院的为60%，市外的为40%。今年1-10月，全市农村合作医疗住院    13858人次，补偿金额达到3192.8万元；门诊补偿6858人，补偿金额17.5万元；其他补偿1232人，补偿金额47.8万元，较好地解决了部分农民的看病难问题，有效缓解了农村因病致贫、因病返贫的问题。　　

（三）农村卫生站服务能力日渐提高。目前，我市151条行政村均已建卫生站。今年以来，通过组织对乡村卫生站进行考核，对考核合格的卫生站，按照上级的要求下拨省级专项补助经费每站10000元，对考核不合格的，责令其整改并经重新考核后才下拨补助经费，值此进一步加强农村卫生站建设和管理，并规范了村卫生站各种管理制度，其管理和业务水平有了很大的提高。　　

（四）加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设。全年本级共投入资金350万元，支持我市乡镇卫生院和社区卫生服务中心进行软硬件改造，改善了群众就医环境和服务水平。大槐卫生院利用上级扶持资金和自筹资金，对原有的业务大楼进行修缮、装修及购置必要的医疗器械设备，大大改善了群众看病就医环境；平石社区卫生服务中心利用国家扩大内需的专项资金，将原有的住院楼改建一座适用的综合业务用房。同时，沙湖、那吉、横陂、东成、大田、牛江等卫生院都采取不同方式筹措资金，改善就医环境和提高医疗技术水平。　　

三、着力抓好卫生三大体系建设　　

（一）加强疾控机构建设，提高疾病防控能力　　

按照“加快疾控工作重点转移”的思路，以“促进基本公共卫生服务逐步均等化，实施国家重大公共卫生服务项目，有效预防控制重大疾病及其危险因素，进一步提高突发重大公共卫生事件处置能力”为目标，进一步完善了疾病预防控制中心机构建设，健全了健康相关危害因素的监测和预警工作，提高了整体疾病预防控制和应对突发公共卫生事件能力。　　

1、加强重大传染病的监测工作。除了平时对所有的法定传染病的监测以外，还严格执行上级要求，加强对甲型h1n1流感、手足口病、不明原因肺炎、sars、人感染猪链球菌病、人禽流感、流感等重大传染病的监测工作，开展对这些重大传染病的主动搜索工作。定期派出专业人员到各哨点医院进行病例主动搜索工作，并将搜索情况及时上报江门市疾病预防控制中心。　　

2、加强艾滋病防控工作。目前，我市艾滋病的防控工作已成为重大的公共卫生问题。我市借全国艾滋病防治示范区之机，加强和完善机构、筛查监测等工作。同时，在宣传及医疗救治方面也进一步加大力度。　　

一是高危人群监测和干预。包括实施男男同性恋人群监测、孕产妇检测和职业暴露监测、自愿咨询和主动监测等措施，对控制我市艾滋病蔓延起到了较好的作用。二是开展美沙酮门诊替代治疗。今年到目前为止，美沙酮门诊共收治166人，在治110人，检测314人次。全年共开展社区吸毒人群干预411人次、发放宣传单411张、安全套940个。三是抓好宣传教育。自主开发宣传材料8种，有宣传栏、标语、宣传单、扑克牌等。本年印制搪瓷宣传栏200个，搪瓷宣传标语1200块，宣传扑克牌1万副，宣传单张6种共6万张。　　

3、进一步规范儿童计划免疫接种工作，保证我市的儿童免疫接种率一直保持在较高水平， 2010年，我市儿童的卡介苗、糖丸、百白破、麻疹、乙肝、乙脑的基础接种率均大于98%。　　

4、开展麻疹疫苗强化免疫活动。根据上级要求，我市于　2010年9月11日　-20日开始对全市8个月至